气候变化领域集成服务门户

2017年7月10日，《国际环境协议：政治学、法律与经济学》（International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics）期刊发表题为《限制排放交易体系的连接：选项、效益和挑战》（Restricted Linking of Emissions Trading Systems: Options, Benefits, and Challenges）的文章，分析了限制区域和国家排放交易体系（ETS）连接的益处和挑战，指出政策制定者可以通过使用配额和折现率来避免碳市场连接的一些缺陷。

排放交易体系（ETS）是一种广泛使用的减少温室气体排放的政策工具。截止2016年2月，四大洲拥有17个ETS，另有15个正在准备或考虑中。各国逐渐考虑用排放限额交易来减少碳排放，《巴黎协定》之后，对ETS连接的关注也日益增加。连接ETS可带来经济、政治和行政上的益处，但也面临着重大的挑战。连接ETS会影响整体的雄心、资金流动、投资的地区和性质、降低监管自主权，并要求ETS设计要素的统一。

斯德哥尔摩环境研究所（Stockholm Environment Institute，SEI）美国中心、荷兰瓦赫宁根大学（Wageningen University）和SEI英国牛津中心的研究人员评估了配额（限制来自其他司法管辖区的数量或单位类型）、汇率（通过换算因子调整司法管辖区之间转移的单位价值）和折现率（也涉及转换因子，但自己的司法管辖区范围内的单位价值更大）3个限制连接的选项，比较了每一选项的温室气体减排结果、经济影响和可行性，探讨了限制ETS连接带来的益处和挑战。

结果表明，与完全没有连接相比，配额可以提高成本效益，并允许决策者保持对单位流量的控制。折现率可以确保成本效益的提高和减排的增加。汇率带来的挑战最大。由于受监管实体和决策者设置汇率之间的信息不对称，以及未来发展的不确定性，设置汇率的方式可能会对减排和成本效益带来意想不到的后果（可能会增加成本和排放量，而某些情况下，可以减少排放量）。总的来说，限制连接选项不能实现完全连接的潜在益处，但也可以避免一些重大缺陷，他们可以提高成本效益，同时为决策者保持更多的监管自主权。如果做得好，限制连接可以提供杠杆调整作用，有助于实现其潜在的环境、经济和政策利益。