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2017年7月20日，新气候研究所（NewClimate Institute）发布题为《特朗普时代地方性和非国家行动的影响》（The Impact of Subnational and Non-state Climate Action in the Trump Era）的简报，初步分析了美国地方性和非国家行动及其对美国排放量的影响，结果显示，目前美国地方性和非国家行动者所做出的承诺将使2025年美国完成其国家自主减排贡献更高目标的一半。

2017年6月1日，美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》的决定，在此之前，美国政府已经实施了一些倒退政策，可能会对推动减排产生不利影响，并很可能使美国无法完成2025年的国家自主贡献（NDC）目标。但实际情况却截然不同。美国几个州政府已表示将继续执行《巴黎协定》的目标，且可再生能源仍在以前所未有的速度增长。尽管美国政府的政策可能会拉平（flatten off）减排，但减排机会仍存在于地方性和非国家行动。地方性和非国家行动范围包括地方性政府（美国州层面或者城市层面）设定各自的目标，企业大力推动可再生能源并减少自身排放，突破性、变革性技术的创新、涌现和推广，或者以部门转型为目标的合作倡议。

鉴于对地方性和非国家减缓承诺的量化需求日益剧增。2017年7月12日，一项名为“美国气候变化誓言”（America’s Pledge on Climate Change）的新倡议得以启动，以“汇编和量化美国各州、城市和企业的行动，使其温室气体排放量与《巴黎协定》的目标一致”。在“气候行动透明度”（Climate Action Transparency）的倡议下，由新气候研究所、世界资源研究所、碳信息披露项目（CDP）和气候集团组成的联合小组正在制定将地方性和非国家行动纳入国家方案的指南。

研究以2015年为基准年，使用“当前的管理政策”情景和“目前报告的地方性和非国家承诺”情景分析了到2025年美国地方性和非国家行动对其排放量的影响。“当前的管理政策”情景只考虑当前实施的联邦政策，不包括清洁电力计划，且不考虑土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）。在其他一些研究中，“当前的管理政策”情景已经低于“没有气候行动情景”，因为它包括像燃油经济性标准这样的行动。“目前报告的地方性和非国家承诺”情景是主要情景，将单独的地方性和非国家参与者（地区、城市和包括公用事业公司）的温室气体减排承诺考虑在内。分析涵盖了339个地方性和非国家参与者的承诺，这些参与者制定了量化的减排目标，并且可以获得其历史排放数据。

分析结果表明，目前美国地方性和非国家行动者所做出的承诺将使2025年美国完成其国家自主减排贡献更高目标的一半。根据“目前报告的各州和企业承诺”情景，2025年温室气体排放量将在2005年水平上减少13%，这相当于从“目前的管理政策”情景每年减少480 MtCO2e。大部分估计的削减（近75%）来自于美国州层面的承诺，最大的贡献者是加利福尼亚州和纽约州。美国其他州、城市和公司的贡献较小。除了电力公司以外，其他公司的承诺是2015—2025年最雄心勃勃的减排率（26%），主要是由于雄心勃勃的可再生能源利用目标。拟议的美国城市减排率一般也高于美国州层面的减排率。电力公司的承诺被发现是最没有雄心壮志的，同期平均减少7%。

简报指出，地方性和非国家参与者的削减幅度可能大于研究的预估值，因为越来越多的参与者承诺开展行动（没有将它们全部包括在内），一些承诺的影响很难量化（例如金融部门的承诺就没有包括在内），全球倡议支持单独的参与者采取行动（他们的目标没有包括在内），这些行为可能会导致系统性、变革性的影响。