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2019年9月2日，清华金融与发展研究中心（Tsinghua Center for Finance and Development）、英国生动经济学（Vivid Economics）经济咨询公司和美国气候工作基金会（ClimateWorks Foundation）联合发布题为《“一带一路”倡议脱碳：绿色金融路线图》（Decarbonizing the Belt and Road Initiative: A Green Finance Roadmap）的报告，首次分析了“一带一路”倡议（BRI）参与国的发展趋势与碳排放前景，并提出了这些国家脱碳的绿色金融路线图。研究指出，如果BRI参与国不能控制碳排放的增长，即使其他所有国家都遵循2 ℃情景（2DS）路径，到2050年，也将导致全球气温上升2.7 ℃。

1 BRI国家碳排放路径

2013年，中国提出了“一带一路”倡议（BRI），主要着眼于为基础设施投资筹集资金，促进BRI参与国的经济互联互通，这些国家大多数仍是收入相对较低的发展中国家。2015年，参与BRI建设的126个国家（不包括中国）的碳排放量占全球碳排放量的28%。如果BRI参与国家按照历史上的基准情景（BAU），世界其他国家按照2 ℃情景（2DS）发展，那么到2050年，BRI参与国家的碳排放量可能将占全球碳排放量的66%，导致全球碳排放量是2DS水平的2倍；如果按照历史上的碳密集增长路径（即最糟糕的增长情景），即使世界其他国家的排放水平维持在2DS水平，也足以导致全球变暖2.7 ℃；如果BRI参与国家达到与历史最佳实践相适应的水平（即有效部署已有的前沿绿色技术，其速度与按人均收入衡量的发展阶段相适应），那么到2050年，其年排放量将比BAU水平低39%。然而，最理想的增长情景仍达不到2DS所要求的减排目标，导致到2050年，BRI参与国家的碳排放量仍远远超过2DS预算总额，达到17%（即250亿吨）。

影响BRI参与国家发展轨迹相关的碳足迹的因素有很多。从根本上说，BRI必须是自身发展的最终决策者，包括基础设施的选择（以及相关的碳排放和环境后果）。在此背景下，如果能够为BRI提供一个更快速扩大行动的机会，以加快部署具有成本效益且低碳的基础设施投资，进而支持这些国家向可持续发展道路转型，那么BRI就具有重要意义。当务之急是确保尽快采取有意义的行动，大幅减少BRI新投资的碳足迹。采取此类行动的时机很短，因为基础设施和房地产投资规划需要很长的准备时间，这将决定未来几十年这些资产的碳强度。

2 绿色金融路线图

BRI本身为启动这些行动提供了重要机遇，其重点是基础设施投资，并结合国际社会的政策、资金、专业知识和技术资源，为支持低碳发展提供了潜力。为此，报告提出在BRI沿线国家、中国和国际上采取一系列相互关联的干预措施路线图，其重点是利用融资部署加快低碳转型的潜力，同时认识到这是所需雄心勃勃行动的重要一部分。

（1）BRI国家能力方面：建设BRI各国的绿色金融能力。报告建议建立一个可能由联合国主办的国际平台，以支持BRI各国之间绿色金融的密集发展，并满足这些国家快速增长的需求。重点将是提升项目业主和投资者以及公共部门采购机构的能力，以获得绿色基础设施解决方案。

（2）中国需求方面：将中国的绿色需求扩展到BRI投资中。这应该包括中国在BRI投资中制定强制性环境影响评估要求。新成立的“一带一路”绿色投资联盟（Belt and Road Green Investment Alliance）可以在促进这一政策转变方面发挥协调作用。此外，中国国际承包商协会（CHINCA）有潜力在组建企业联盟方面发挥领导作用，以在BRI地区提供绿色基础设施。

（3）国家投资方面：推动全球投资者采用绿色投资原则。中英两国积极制定了一套涵盖BRI投资的绿色投资原则（Green Investment Principles，GIP）。截至2019年7月，已有29家中国和全球主要机构签署了GIP协议。建议GIP秘书处与国际行动者合作，进一步扩大成员规模，重点关注低碳投资政策和工具。GIP还可以建立一个绿色项目数据库，并报告BRI在推进低碳投资方面取得的进展。

（4）碳透明度方面：提高BRI基础设施投资的碳足迹透明度。鉴于BRI的基础设施投资将在未来对全球碳排放产生决定性的影响，必须提高这些项目对气候影响的披露。这应包括气候相关风险披露工作组（Task Force on Climate Related Risk Disclosure）的建议，并充分利用现有的一些举措，如碳披露项目、联合国环境规划署（UNEP）融资倡议试点和中英环境/气候信息披露试点。还应包括测量与报告基础设施投资的生命周期碳足迹，设置相关的气候目标和预算。

（5）国际气候联盟方面：建立国际倡议联盟，支持BRI的绿色融资。建议在各种国际、地区和双边合作计划之间建立联盟，以更有效地推进对BRI的低碳和气候适应型投资。这应以许多机构的工作和正在进行的倡议为基础，但应特别侧重于有关绿色和低碳基础设施发展的融资问题。