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2018年9月5日，全球经济与气候委员会（Global Commission on the Economy and Climate，GCEC）发布题为《开启21世纪包容性增长的历史》（Unlocking the Inclusive Growth Story of the 21st Century）的报告指出，目前各国政府低估了转向低碳经济所带来的经济效益，并提出了未来2~3年低碳经济转型的4个优先行动领域。

2014年，全球经济与气候委员会称，雄心勃勃的气候行动所付出的成本并不会高于“基准情景”（BAU）。然而，目前全球取得的进展还远远不够快，尽管许多私营部门的参与者正在加快步伐，但大多数国家的政策制定者步伐缓慢。就气候变化而言，未来10~15年是至关重要的——除非做出决定性的转变，否则到2030年，世界将超过使全球平均气温升高幅度保持在远低于2 ℃水平的临界点。

相较于“基准情景”，如各国政府与企业能够为应对气候变化采取雄心勃勃的行动，到2030年全球经济会额外获得26万亿美元的增量，循环产业的发展将为全球增加约6500万个就业岗位，并避免超过70万人因空气污染而过早死亡。未来2~3年的关键时刻将会影响未来10~15年的许多政策与投资决策。全球经济与气候委员会呼吁政府、企业及金融领域的领导人在以下4方面优先采取紧急行动：

（1）加大碳定价力度，促使大型投资者和公司强制性披露与气候相关的金融风险。目前全球已有70个国家或司法管辖区实施或计划实施碳定价机制，但大多数地方的碳价格水平太低，无法推动转型变革。报告建议：①以20国集团（G20）为首的主要经济体应在2020年前为碳定价设定至少40~80美元/t CO2e的价格，并在2030年前将可预测的定价路径确定在50~100美元。②所有主要经济体都应在2025年前逐步取消化石燃料补贴、有害的农业补贴与税收减免措施，其他经济体也应尽快采取这些手段，并将节省下来的部分收入用于提供更有针对性的支持，以解决能源贫困问题，确保更可持续的粮食和土地使用系统。③利用从世界各国成功的碳定价与补贴改革中获得的经验教训来设计改革，以解决对分配与竞争力的潜在影响以及围绕既得利益的挑战的担忧。④企业和投资者应该披露与气候相关的金融风险，及其商业战略与《巴黎协定》的匹配程度。

（2）所有经济体都应更加重视投资于可持续基础设施，将其作为新增长方式的核心驱动力。将气候行动与可持续性纳入增长战略、投资计划及机构结构的核心，可以促进公共与私人资金的流动。①提高领导能力和加强技术能力，以形成强劲的增长战略、投资计划与机构结构，配合行业政策，促进私人投资流向可持续的基础设施。②多边开发银行与其他发展融资机构需要将它们在基础设施方面的集体投资增加1倍，确保其可持续性，目标是到2020年每年至少投资1000亿美元。其他发展融资机构还应将其对包括机构投资者在内的私人部门投资的动员增加1倍以上。③20国集团（G20）应与主要私人金融机构一道，继续将可持续性标准纳入其核心定义，开发支持实施与深化绿色金融池所需的工具。需要进一步认识到自然基础设施的价值，并努力吸引资金来维持和恢复自然基础设施。④应扩大和复制汇集了可持续基础设施投资项目领域专家的全球与国家级平台。⑤发达国家应履行承诺，到2020年，每年从公共与私营部门为发展中国家筹集1000亿美元的气候融资，必须加强气候融资架构，利用这些资源发挥最大影响与杠杆作用。

（3）充分利用私营部门的力量与创新。许多公司与投资者已经表现出了领导力，其他公司也准备将这一议程与正确的政策信号联系起来。①到2020年，世界500强的所有企业都应制定符合《巴黎协定》的科学目标，并将其品牌与市场营销转移到对改善气候有利的产品。②企业与投资者已准备好推进这一议程，但其无法独自实现目标。现行的法规、激励措施与税收机制是实现低碳、循环经济的主要障碍。除了采取合理的碳定价，还需要解决一系列保护低效、污染的旧经济的其他政策。③需要大力推动创新，到2020年，至少需要500亿美元的新资本，用于突破能源领域以外的气候挑战。④在所有主要领域建立和利用公私伙伴关系，围绕部署新的低碳与气候适应技术进行试点、扩大规模与分享学习。

（4）采取以人为本的方式，以确保持久、公平的增长加以及公正的转型。如果管理得当，低碳转型将带来新的机遇与更公平的增长。积极的、有针对性的重建可以支持经济多样化并提供高质量的工作。在发展中国家与新兴经济体，低碳转型提供了一个跨越过去低效与污染模式的机会。①所有政府都应制定明确的能源转型计划，以实现能源系统的零排放，并和能源公司、工会与公民社会合作，确保工人与社区实现公正的转型。②重建基金应针对受影响地区。③推动妇女发挥关键作用，以包容与以人为本的方式实现发展议程。