气候变化领域集成服务门户

2018年7月9日，英国交通部（Department for Transport）发布《零碳之路：迈向更清洁的道路运输和实现英国工业战略的下一步》（The Road to Zero: Next Steps Towards Cleaner Road Transport and Delivering Our Industrial Strategy）报告，启动了“零碳道路战略”，制定了全国范围内大规模扩展绿色基础设施的计划，以减少英国道路车辆的排放，推动零排放汽车、货车和卡车的发展。

1 长期目标

英国处于零排放车辆设计和制造的最前沿，所有新增汽车和货车将在2040年前实现零排放。英国将在2030年前有望实现50%~70%的新售汽车和40%的新售货车的超低排放，在2040年前停止使用常规汽油和柴油的新售汽车、货车。届时，预计大部分新售的汽车、货车将实现100%零排放，所有新售的汽车、货车具有显著的零排放能力。到2050年，几乎所有的汽车、货车将实现零排放。

2 政策措施

（1）减少道路车辆的排放。①增加英国低碳燃料的供应和可持续性，通过具有法律约束力的15年战略，使低碳燃料使用量增加1倍以上，到2032年低碳燃料使用量占道路运输燃料使用量的7%。②采取行动避免车辆被违法改装，与英国驾驶员和车辆标准局（DVSA）、英国车辆认证局（VCA）以及行业合作，确保监管和执法制度有效解决这一问题。③将清洁车辆改装认证计划（CVRAS）扩展到公共汽车、长途汽车和重型货车之外，涵盖货车和出租车。④采取措施加速公司车辆、商用车辆和私人车辆使用节油汽车。

（2）增加最清洁的新型车辆。①至少在2020年前，继续为插电式汽车、货车、出租车和摩托车提供补助。消费者激励措施将在2020年之后继续发挥作用。②开展关于改革车辆消费税的咨询活动，激励货车司机做出清洁选择。③在2022年前，确保25%的中央政府车辆实现超低排放，所有新购车辆均为超低排放。到2030年，致力于100%的中央政府车辆实现超低排放。④建立一个新的道路运输排放咨询小组，召集政府、行业和消费者团体，以帮助提供清晰和一致的消费者信息，针对燃料和技术选择提出建议。⑤立法允许政府强制车辆制造商召回不符合环境标准的车辆，并将篡改排放控制系统定为违法行为。⑥通过提供指导、资金培训等措施，支持二手超低排放车辆的早期市场。⑦征集由轮胎、制动器和道路磨损造成颗粒物排放的相关信息，以提升对这些排放的理解并考虑减少排放的方法。

（3）减少重型货车和公路货物运输的排放。①引入新的行业自愿承诺，到2025年，将重型货车的温室气体排放量在2015年水平的基础上降低15%。②与英格兰高速公路局启动联合研究项目，以确定和评估适用于英国公路网重型货车交通的零排放技术。③与行业合作制定卡车的超低排放标准。④对最新的天然气重型货车进行进一步排放测试，为未来的政府决策提供证据，以支持天然气作为重型货车潜在的短期低排放燃料。

（4）推动英国处于零排放车辆设计和制造的最前沿。①增加公共研发投资，到2027年研发总投资占GDP的2.4%，研发税收抵免率提高至12%。②通过法拉第电池挑战竞赛提供2.46亿英镑用于研究新一代电池技术。③与行业合作制定超低排放汽车的供应链目标，雄心程度至少需与传统汽车一致，以确保英国电池制造业的投资。④针对需要改进主要业务来匹配欧洲市场的领域，启动新的供应链竞争力和生产力提升计划。⑤与英国汽车工业协会合作开展机械师能力培训，确保其安全维修技能和为提供消费者服务。⑥与国家统计局（Offce for National Statistics）合作扩大其数据收集范围，包括低排放和超低排放车辆技术所带来的就业和出口。

（5）支持电动汽车基础设施网络的发展。①启动4亿英镑的充电基础设施投资基金，以加快充电基础设施的部署。②通过《自动化和电动汽车法案》（Automated and Electric Vehicles Bill），确保高速公路服务区和大型燃料零售商可提供电动汽车充电点，方便访问和使用。③确保未来几年建造的房屋为电动汽车做好准备，新的街道照明柱包含合适位置的充电点。到2020年，投资450万英镑用于街头住宅充电点计划。④将工作场所充电方案的拨款增加到充电点购买和安装费用的75%。⑤确保通过国家规划政策框架，将电动汽车充电设施纳入当地政策规划。⑥开展高速公路服务区域增加电力容量的试点。⑦启动电动汽车能源专题小组，规划未来电动汽车的使用，并确保能源系统能够以有效和可持续的方式满足未来的需求。⑧监测市场发展情况，以确定中期是否出现收费基础设施供应方面的重大差距，并考虑联邦政府在市场失灵领域提供直接支持的可能情况。

（6）支持当地行动。①实施4800万英镑的超低排放公交计划，以加快支持基础设施的采用和部署。②为地方当局启动第二轮资金，推出专用的出租车充电基础设施。③在英国各地举办一系列路演，推动超低排放车辆的采用。