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2018年6月20日，WRI发布题为《利用碳税实现美国排放目标》（Achieving U.S. Emissions Targets with a Carbon Tax）的报告，针对如何利用碳税政策和其他辅助政策确保实现预期的减排目标提出了相关建议。

1 设立排放目标机制

决策者无法准确预测生产者和消费者对碳税的反应，因此，无法确定碳税实施后的排放水平。此外，气候变化政策的拥护者也可能对碳税的减排效果持怀疑态度。决策者可以通过以下两种手段，在碳税中加入排放目标机制，以减轻碳税实施后排放量高于预期的担忧，确保减排目标得到满足：

（1）定期评估温室气体排放水平是否过高，包括设定评估排放轨迹的时间和基准。为碳税覆盖年份的排放量设定基准，最好频繁开展评价并选择复杂的基准。如果碳税能促使排放远远低于基准，那么该机制也可以作为一种保险政策。

（2）评估发现排放水平过高时，触发一些政策变化。包括以下4类政策变化：①自动调整碳税税率。逐步提高初始计划的碳税税率，以推动进一步的减排。②增加政府收入用于削减排放。制定立法，指导政府机构使用“额外”的碳税收入来资助进一步减少温室气体排放的活动，如资助森林和农业实践的变化或监测甲烷泄漏。③激活“倒退”的政策或法规。碳税可以与其他类型的政策相配对，以确保足够的减排。④制定简化的流程，基于新的信息改进碳税。在国会层面推出快速表决流程，促进基于气候科学、政策成本和/或其他国家的行动的新信息定期审查和修订碳税政策。

2 利用碳税以外的辅助政策

碳税之外的其他政策可以以具有成本效益的方式进一步减少排放。以下是可以补充碳税的3大类政策：

（1）支持低碳创新的政策、法规、激励和基础设施。包括以下措施：政府资助的研究、开发、示范和部署（RDD&D），鼓励早期技术、法规和基础设施的部署。建议大幅增加当前新兴低碳技术研发（R&D）的资金水平，更加谨慎地支持成熟技术，以避免影响私营部门的行动。

（2）鼓励消费者节约能源的政策。通过提供信息、有针对性的金融激励或技术标准，为消费者提供长期能源节约的动机和能源效率机会的充分信息。

（3）针对“未覆盖”的排放的政策或旨在实现非气候目标的政策。利用碳税覆盖某些类别的温室气体排放（例如，化石燃料系统的甲烷泄漏）造成的行政负担可能较大，特别是在排放源高度分散和难以核实的情况下，可选择替代政策。旨在实现非气候目标和带来减少温室气体排放的“协同效益”的政策也可以补充碳税，如常规的空气污染物的管制通常会导致温室气体排放量的显著减少。