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2017年12月8日，第三代环保组织（E3G）发布题为《欧盟清洁能源一揽子计划中令人沮丧的5个国家》（The Frustrating Five in the EU Clean Energy Package）的简报指出，爱沙尼亚、德国、意大利、西班牙和英国这5个国家正在阻碍欧洲能源转型的进程。

1 爱沙尼亚——领导成员国向新的煤炭补贴发展

2017年7月，爱沙尼亚成为欧盟理事会的轮值主席国，并由此领导欧洲各国政府就“清洁能源一揽子计划”（clean energy package）进行谈判。爱沙尼亚是世界上数字化程度最高的国家，已经承诺要在清洁能源计划方面取得良好的进展，特别是在推动欧洲电力行业（电力市场设计）现代化方面。然而，它已经领导谈判制定规则，允许为延长旧燃煤电厂的使用期限提供公共资金，并在2025年以前支持新的燃煤电厂建设。尽管遭到法国、德国、葡萄牙、丹麦和瑞典等成员国的反对，爱沙尼亚总统提出在新文本中删除拟议的限制煤电厂补贴的碳强度阈值，为数十亿欧元的补贴敞开大门。

2 德国——阻碍能源民主化

德国支持可再生能源，但不是所有公民都可以投资的那种类型。德国政府似乎正在努力增加其现有公用事业的市场份额。截至2013年，由于限制公民拥有能源的潜力，德国现有公用事业只拥有5%的国家可再生能源装机容量。他们的游说不仅会压制国内公民拥有能源的潜力，而且会破坏其他成员国的开拓项目。

3 意大利——反对欧洲安全供应的方法

2017年10月，意大利承诺逐步淘汰煤炭。意大利新能源战略描绘了一个光明的未来，即到2025年，所有的燃煤电厂都将关闭，可再生能源在能源结构中所占的份额将越来越大。虽然对意大利人和气候方面而言是好消息，但这一战略在很大程度上依赖于另一种化石燃料——天然气的持续甚至日益增长的作用。为了保护其资助现有和新建天然气电厂的能力，意大利正在积极游说，反对旨在提高国家安全供应方法质量和一致性的规定。为了避免对自己的计划进行审查，意大利正在通过防止对国家资源充足性评估（电力市场设计背景下）的严格质量检查，为更糟糕的做法打开大门。

4 西班牙——用煤而不是可再生能源

西班牙政府目前正在阻止其公用事业公司Iberdrola关闭两家燃煤发电厂，该公司计划在2050年前实现碳中和。该国对清洁能源计划谈判的投入也有类似的情况：西班牙强烈支持煤炭补贴，但是反对可再生能源。国家正在努力允许对可再生支持方案进行追溯性修改。

5 英国——争取逐步淘汰煤炭的同时接受新的煤炭补贴

尽管英国可能脱离欧盟，但英国一直在按照惯例，通过建立联盟参与这些谈判，并就其优先事项发表详细的评论，例如反对具有约束力的能源效率目标，阻碍公民能源，或削弱欧洲对其能力机制的检查。然而，英国没有对逐步取消燃煤电厂补贴的想法提供任何支持，或者在爱沙尼亚总统提出允许煤炭补贴转移到现有燃煤电厂时采取任何行动。英国在这一问题上的沉默与它的领导地位形成了鲜明的对比，它的领导作用是让10个欧盟国家加入“发电弃用煤炭联盟”（Powering Past Coal Alliance），以在波恩召开的《联合国气候变化框架公约》第二十三次缔约方大会（COP23）上加速全球摆脱煤炭的转变。