气候变化领域集成服务门户

2019年6月18日，欧洲环境署（EEA）发布题为《欧洲能源系统适应气候变化的挑战和机遇》（Adaptation Challenges and Opportunities for the European Energy System）的报告，确定了在欧洲能源系统脱碳的背景下，适应气候变化的挑战和机遇，指出为了确保清洁能源的可靠供应，欧洲的能源系统需要适应气候变化，并增强对气候变化的适应能力。

1 欧洲能源系统的现状和未来

推动全球和欧洲能源体系变革的关键因素是，需要实现清洁能源转型，以大幅减少温室气体排放。欧盟委员会（European Commission）提出了一项到2050年实现气候中立的经济战略，其中包括到2050年的几个长期脱碳方案。自1990年以来，可再生能源占一次能源供应的份额增加了两倍多，其发电量的份额增加了一倍多。全球和欧洲所有的脱碳方案都一致认为，这些份额将继续快速增加。

能源部门是水和土地的主要用户，水和土地都可能受到气候变化的影响。欧洲清洁能源转型为适应气候变化提供了机遇和挑战。一方面，用光伏发电和风力发电取代燃煤发电从根本上减少了温室气体排放、水的消耗，从而有助于水资源稀缺地区的减缓与适应。另一方面，生物燃料、碳捕集与封存比许多传统能源技术需要更多的水或耕地。

2 气候变化对欧洲能源系统的影响

人为气候变化已经对欧洲的气候产生了显著影响，并且进一步的变化是不可避免的。能源系统最重要的变化包括平均和极端气温及水温的增加、水资源可用性的年度和季节性变化、与极端气候有关的事件、沿海和海洋灾害。

温度升高降低了取暖的能源需求，但增加了制冷的能源需求。它们还会影响发电和输电，以及化石燃料的开采和运输。气候变化也可能影响风能发电和太阳能发电的潜力，但现有的预测与重大的不确定性有关。由于气候变化，许多极端天气事件，包括热浪、强降水事件、风暴和极端海平面发生的频率及强度预计将增加。如果不采取适当的适应措施，到21世纪末，欧洲能源体系每年可能遭受数十亿欧元的直接经济损失，间接损失更高。对于欧洲不同地区和不同能源系统组成，气候变化的影响和相关的适应需求存在显著差异。气候变化对北欧的能源系统既有正面影响，也有负面影响，而南欧地区则面临着压倒性的不利影响。

3 适应气候变化的能源系统建设

气候适应能力建设包括应对气候灾害对现有能源基础设施及其运行的影响，以及考虑长期气候变化对新规划基础设施的影响。鉴于各地区和各能源系统组成面临的适应挑战不同，有必要仔细评估相关的风险和选项，并由广泛的公共和私人利益相关者协调行动，以确保清洁能源转型，同时适应气候变化。

气候变化适应、减缓和更广泛的可持续目标之间既有协同作用，也需要权衡。能源政策与其他政策领域之间的重要联系需要采取综合的政策办法，考虑多种社会及政策目标。

企业是增强能源体系气候适应能力的关键行动者。然而，能源系统中的市场参与者面临着一些障碍，这些障碍可能阻碍有效适应行动的实施。精心设计的欧洲和各国政策可以在克服这些障碍方面发挥关键作用。

欧盟主要的气候与能源政策和战略有助于将适应气候变化纳入能源政策主流。欧盟还支持在能源系统中建立气候适应能力，包括要求对主要的新能源基础设施进行气候适应；资助相关研究及创新项目；为能源部门提供气候服务，以作为哥白尼（Copernicus）服务的一部分。

几乎所有欧洲国家都已完成涵盖能源部门的国家气候变化影响、脆弱性或风险评估。大多数国家还将能源作为一个相关部门纳入其国家适应战略或计划。然而，现有的政府文件为能源部门实施适应行动仅提供了有限的证据。个别国家正在通过为脆弱性评估和恢复力规划提供指导方针、支持天气和气候服务的发展，促进能源系统的适应。

许多能源公用事业和网络供应商已经在调整他们的活动，以适应观测到的和预测的气候变化影响。其中一些活动是由政府政策和法规所引发。国际政府和部门组织正在通过提供指导、开发信息共享平台、促进实践交流和促进相关服务的发展来支持这些行动。