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2019年6月17日，国际能源署（International Energy Agency，IEA）发布了题为《中国建筑制冷展望》（The Future of Cooling in China）的报告，探讨了中国建筑制冷的能耗现状、用能特点及其主要发展趋势，并为中国建筑制冷可持续发展提出了政策建议。报告的主要结论如下：

（1）中国建筑制冷的能耗增长迅速。①2000—2017年，中国建筑制冷的能耗增长迅速，平均年增长率高达13%。②2017年，中国建筑制冷总能耗约4000亿kWh，约占全国用电总量的6%。③城镇住宅制冷用电占城镇住宅总用电的21%，分体空调是中国城镇住宅制冷最主要的用能设备。④2000—2017年，随着分体空调拥有率的增长和使用方式的变化，城镇住宅制冷用电约增长10倍。⑤2000—2017年，公共建筑制冷总用电增长了约5倍，占公共建筑总用电的28%，其中，办公建筑和商场建筑的制冷能耗较大。

（2）中国建筑制冷的用能特点。①“部分时间，部分空间”（Part Time Part Space）是中国城镇居民普遍的空调行为方式。②设备类型和气候对居民空调行为的分布也有一定的影响。③分体空调和电风扇是中国城镇家庭使用最多的降温设备。④在严寒地区和温和地区，无空调和使用电风扇降温的家庭占多数；在寒冷地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区，主要使用分体空调降温的家庭占50%以上。⑤在住宅中，集中空调系统的制冷能耗强度明显高于分体空调。⑥集中空调系统与中国居民“部分时间，部分空间”的空调使用方式不匹配，导致中国制冷需求增加或制冷系统低效运行，是导致中国制冷能耗强度高的重要原因。

（3）到2030年，中国建筑制冷的主要发展趋势。①不同的建筑制冷情景会使中国未来建筑制冷能耗发生巨大变化。②在适宜的制冷情景下，提升空调设备的能效可以实现节能。③与基准情景相比，高效制冷情景下，到2030年提升制冷设备能效可使空调用电量减少2000亿kWh。④提升空调能效、降低制冷用电需求可以有效降低对新增发电容量的需求。⑤制冷需求增加将加大中国对发电装机容量的需求。与基准情景相比，到2030年高效制冷情景可以使中国对发电装机容量的需求降低50 GW（吉瓦）。

（4）实现中国建筑制冷可持续发展的政策建议。①进一步提升空调设备能效标准。②鼓励“部分时间部分空间”的空调使用模式。③关注并提升空调系统的实际运行效率。④鼓励建筑的被动式设计以及自然通风。⑤正确认识并鼓励适当的室内温度水平。⑥推进空调制冷对电力系统的需求侧响应。⑦降低制冷剂对环境的影响。