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2019年2月25日，美国气候与能源解决方案中心（C2ES）发布题为《联邦政府近期应对气候变化行动》（Near-term Federal Actions to Address Climate Change）的政策简报，概述了联邦政府近期可能获得两党支持的气候行动，并为全面的长期解决方案奠定基础。该政策简报是C2ES“2050气候创新”（Climate Innovation 2050）举措的一部分。

1 加强技术创新工作

（1）增加低碳研究、开发、示范和部署（RDD&D）资金。国会应该继续增加对能源部（DOE）用于RDD&D的资金，并在未来几年内加倍投资。

（2）重新授权并全额资助美国能源部高级研究项目（ARPA-E）。国会应该重新授权ARPA-E，并为达到预期的全额资助水平（每年10亿美元）设定一条路径。

（3）加强公私合作。能源部长应更经常地行使自由裁量权，以免除具有高影响力、最先进的技术项目的成本分摊要求，并酌情放宽赠款和合作研发协议下的报告要求。DOE还应在规划时更密切地咨询私营部门。

2 使美国基础设施现代化

（1）扩大交通选择。包括：①建立充电和燃料补给基础设施，以支持电动汽车（EV）充电以及氢气和生物燃料补给网络；②实现智慧型交通：智能网联和自动驾驶汽车，以及车辆共享可能会显著减少交通拥堵、燃料使用和排放；③支持国家和地方努力：联邦政府应该支持国家和地方通过鼓励共享低碳交通减少拥堵和排放。

（2）扩大电网并使其现代化。对改善或扩大输电基础设施进行投资，可以减少对发电的新需求，更好地整合可再生资源，打造“智能”电网，以更有效地管理供电和从断电中快速的恢复。

（3）促进CO2的运输。要将捕集的碳进行封存或利用，就必须从其排放源进行运输。建设一个跨州的CO2管道系统将确保国家的地质封存能力可以充分应对气候变化。

（4）鼓励更好的气候数据。国会和交通部（DOT）应鼓励接受“更好地利用投资促进发展”（BUILD）拨款和其他基础设施投资的机构提供更多有关拟议项目的温室气体排放信息，包括建筑材料使用的生命周期评估。

3 支持先进的能源和交通运输解决方案

（1）支持零排放汽车。国会应该扩大和改革税收抵免，以继续扩大零排放汽车（ZEV）的部署，包括提高或取消每个制造商的上限，以及将税收抵免扩大到所有ZEV（包括燃料电池电动汽车）等。

（2）维持零碳核电。包括：①对现有核电站进行投资：联邦税收抵免对现有核电站的投资将有助于支持这些零碳发电设施的持续运作；②确保对后续许可证的更新进行及时审查：现有核电机组提供了美国一半以上的无排放电力；③支持先进的研究：橡树岭国家实验室（Oak Ridge National Laboratory）正在努力开发事故耐受性燃料，使其可以承受冷却剂的损失，并正在试验核燃料的3D打印组件。

（3）扩大海上风电。国会应该：①建立一个专门的投资税收抵免，为海上风电开发提供更多的确定性；②增加对内政部（DOI）的资助，以支持对私营部门至关重要的场地特征描述等信息，并增加对DOE的资助，以展示先进的海上风电技术；③通过授权和资助海事管理局来缓解供应链限制，以支持各州和地方港口的现代化努力。

（4）增加能源储存。国会应该在以下领域加大对DOE的支持：①先进电池技术的研发；②建筑物储热技术的研发；③燃料电池技术办公室（Fuel Cell Technologies Office），这是一项正在进行的关于氢能储存和燃料电池汽车技术的重要研究。

（5）探索汽车与电网一体化。电动汽车电池的储存容量可能是一个有用的电网资源，能源部应该增加车辆与电网融合技术的研发。

4 推进碳捕集和生物封存

（1）扩大碳捕集和使用。包括：①最大限度地发挥45Q税收抵免政策的影响：美国国税局（Internal Revenue Service）应该发布45Q税收抵免的实施指导意见，让项目开发商充分利用税收抵免，确保CO2的储存量和利用率最大；②激励私人投资：国会应该确保捕集项目有资格获得“私人活动债券”（PABs），以帮助降低发电厂和工业设施改造的成本；③加强RDD&D支持：国会应该继续提供联邦政府的RDD&D支持，并增加对CO2利用和直接空气捕集等关键新领域的研发支持。

（2）加强农业和森林封存。包括：①促进水土保持：国会应该通过全面资助农业保护计划、指导国家资源保护以及授权调整联邦作物保险计划，加强现有农业保护激励计划；②提高碳监测：国会应该支持技术和基础设施的发展，以更好地监测土壤碳，并跟踪和确认碳效益；③改善森林管理：国会应该指导美国林业局（U.S. Forest Service）研究优化碳封存的林业管理，同时降低野火风险并解决害虫和疾病问题。

5 提高能源效率

（1）支持国家和地方的努力。联邦政府应该采取更多措施来促进国家和地方提高能源效率的行动。国会应该通过“社区发展整体补助金”（CDBG）计划增加资金资助，以帮助地方政府制定成本分摊计划，使房东和租户公平享有效率提升带来的效益。

（2）挖掘“智能效率”。智能效率使用联网设备、传感器、其他信息和通信技术来提供系统级的节能，可以在减少排放方面发挥重要作用。国会应该指导DOE为国家和地方政府提供财政和技术资源，以帮助促进建筑中智能效率技术的使用。

6 减少短期气候污染物

（1）逐步淘汰氢氟碳化合物（HFCs）。为了提高美国的竞争力并确保HFCs的逐步淘汰，政府应将基加利修正案（Kigali Amendment）提交参议院征求其意见和同意，国会应赋予环境保护署（EPA）明确的权力，以便采取必要的步骤加以实施。

（2）减少甲烷排放。联邦政府可以采取以下重要步骤来抑制甲烷排放，包括：①减少上游排放；②支持甲烷检测研发；③改善天然气供应基础设施。

（3）解决黑碳排放。EPA的清洁柴油计划应该获得更多的资金，以解决柴油发动机的黑碳排放问题。国会还应该制定一项新计划，帮助房主以更清洁的炉灶取代木质加热器，以减少黑碳等污染排放。

7 检查基于市场的策略

（1）总量控制与排放交易。美国有10个州已经通过总量控制与排放交易计划为碳排放定价，少数几个州也在考虑类似的项目。总量控制与排放交易计划设定了排放总量的上限，允许排放者在市场定价的情况下进行交易。

（2）碳税。征收碳税可能对排放结果不太明显，但仍能激励排放者减少碳排放，并让他们灵活选择成本最低的方案。第115届国会提出了几项碳税提案。

（3）清洁能源标准。目前，美国有29个州和哥伦比亚特区设定了能源标准，要求电力公司提供一定数量的可再生或其他清洁能源的电力。国家清洁能源标准不仅可以包括可再生能源，还包括其他零排放技术，如核能和碳捕集化石能源，以及能源效率和储存。