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2019年4月24日，第三代环保组织（E3G）发布题为《清洁能源，而不是煤炭：六国公民对外国投资的看法》（Clean Energy, Not Coal: Citizens Views of Foreign Investment in Six Countries）的报告，对“一带一路”沿线6个国家（印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、南非、土耳其和越南）的公民进行了外国能源投资民意调查。调查结果显示，目前有利于煤炭的政府能源政策和外国投资计划与公民对清洁能源的偏好不一致，公民更希望使用清洁能源，而非煤炭。

1 背景

中国、日本和韩国是全球最大的煤炭资金来源国。自然资源保护协会（NRDC）的分析发现，2013—2018年，这3个国家为燃煤发电项目提供的公共财政支持占海外公共财政总支持的81%。NRDC估计，仅中国就有可能向42 GW的拟议煤炭产能提供公共财政支持，使其成为全球最大的煤炭发电融资国。美国能源经济与金融分析研究所（IEEFA）估计，目前在中国境外开发的399 GW燃煤电厂中，中国金融机构和企业对超过1/4的电厂（102 GW）提供了资金或承诺提供资金。

印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、南非、土耳其和越南是中国“一带一路”投资计划的重点，具备在中国境外建设燃煤电厂选址的所有特征。日本和韩国也积极支持这些国家的煤炭项目。该项调查旨在确定每个国家的公民如何看待不同的能源技术，以及这是否会对外国投资流动产生影响。

2 主要结论

（1）在所有6个国家中，公民都强烈偏好清洁能源，而不是煤炭。当被问及他们认为国家应该投资哪种类型的能源以更好地支持其长期发展时，大多数人选择了可再生能源，其占比从巴基斯坦的61%到越南的89%。

（2）公民认为，对太阳能的投资应当是国家长期发展的一个高度优先事项，在6个国家的所有能源选择中得到最积极的响应。

（3）公民对清洁和污染的能源技术的看法存在巨大差异。煤炭是受访者认为最不应该优先考虑的能源技术，在6个国家中，有4个国家的排名甚至低于核能。

（4）公民认为对外国煤炭的投资会加剧污染和气候变化。与可再生能源投资相比，煤炭与腐败的关联也更大。相比之下，公民对风能和太阳能的最大反应是，从长远来看，这些能源被视为对经济有利。

（5）在所有6个国家中，受访的大部分公民（57%~76%）非常支持外国政府、银行和企业对清洁能源的投资。

（6）相比之下，所有国家只有少数公民（13%~32%）非常赞成外国对化石燃料的投资。在越南，大多数受访者（52%）认为外国对化石燃料的投资不受欢迎。