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5月7日，国际能源署（IEA）发布题为《2025年全球甲烷追踪》（Global Methane Tracker 2025）的报告，分析了全球甲烷排放最新趋势及不同的减排方案。报告指出，尽管全球甲烷数据质量与透明度不断提高，但甲烷排放量依然居高不下。全球石油、天然气和煤炭产量创下历史新纪录，导致能源领域甲烷排放每年超过120 Mt（百万吨）。因此，快速且持续减少甲烷排放对于限制全球变暖至关重要。

1 全球甲烷排放情况

（1）甲烷排放总体情况。①尽管全球甲烷减排行动取得一些进展，但能源相关甲烷排放尚未达到明确的峰值。2024年，全球甲烷排放量仍超过120 Mt，其中化石能源贡献了近1/3。报告指出，这一数字远高于向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）报告的数据，凸显出全球甲烷排放被广泛低估。②从主要排放源来看，甲烷排放主要来自化石能源行业，涵盖石油、天然气和煤炭生产、加工及运输过程。废气油井和煤矿成为新的排放源，2024年，其产生的甲烷排放约8 Mt。传统生物质不完全燃烧也会导致大量甲烷排放，尤其是发展中国家的烹饪和取暖过程。同时，农业和废弃物部门也是甲烷排放的重要来源，但化石能源领域的甲烷减排潜力更大。

（2）区域分析。①中南美洲。2024年，中美洲和南美洲化石能源产生的甲烷排放量约8 Mt，其中约45%来自委内瑞拉的石油和天然气设施。委内瑞拉、阿根廷和巴西甲烷排放的主要来源是石油和天然气设施，哥伦比亚最大的甲烷排放来源是煤矿。停止所有非紧急燃烧和排放是降低这些地区石油和天然气行业甲烷排放的最有效政策措施。②中国。中国是全球最大的甲烷排放国，煤矿是其能源行业甲烷排放的主要来源。2024年，中国化石能源产生的甲烷排放量约25 Mt，其中近20 Mt来自煤矿（包括关闭后仍可持续排放甲烷的多年废弃地下矿井）。中国已出台多项政策措施控制甲烷排放，如通过泄漏检测与修复要求（Leak Detection and Repair Requirements, LDAR）和限制燃烧等措施，优先考虑石油和天然气行业的甲烷回收。③亚欧大陆。该地区在2024年产生的甲烷排放约22 Mt，其中超过60%来自俄罗斯。该地区上游石油和天然气产生的甲烷强度较高，通过实施LDAR等措施，约45%的甲烷排放可以最终被回收。④欧洲。欧洲使用化石能源产生的甲烷排放大部分与进口相关。2024年，石油、天然气和煤炭进口供应链的甲烷排放量约为6 Mt，几乎是欧洲当地化石能源甲烷排放的4倍。2024年通过的欧盟甲烷减排法规为化石能源行业设定了一系列措施，包括监测、报告和核查要求，以及禁止常规放空燃烧等。⑤中东和北非。2024年，该地区产生的甲烷排放量约20 Mt，几乎全部来自石油和天然气活动。该地区通过卫星监测发现了大量可检测的甲烷排放事件，限制燃烧是减少甲烷排放的关键措施。⑥北美。2024年，北美化石能源甲烷排放超过了23 Mt，其中约85%来自美国。仅非常规石油和天然气生产导致的甲烷排放就达到了12 Mt。尽管美国最近取消了一些甲烷监管规定，但一些政策和支持仍在联邦和州层面存在。加拿大则设定了雄心勃勃的甲烷战略，旨在到2030年减少75%的甲烷排放。⑦南亚和东南亚。2024年，南亚和东南亚化石能源产生的甲烷排放量约10 Mt，其中1/2来自煤矿，另外1/2来自石油和天然气。印度和印度尼西亚是主要甲烷排放国。近年来，随着能源需求和化石能源产量增加，该地区的甲烷排放量一直在上升。其中，印度计划到2030年将煤炭产量翻1番。⑧撒哈拉以南非洲。2024年，该地区化石能源产生的甲烷排放量约6 Mt，约70%来自石油和天然气活动。尽管该地区甲烷排放量近年来有所下降，但随着尼日利亚等国石油和天然气活动增加，未来甲烷排放量可能会上升。

2 甲烷减排技术与潜力

（1）甲烷减排技术。将化石能源的甲烷排放降低至净零的技术已经存在，并且可以在几乎无成本甚至负成本的情况下部署。这些技术主要包括：①LDAR，通过定期检测和修复泄露点，显著降低甲烷排放；②升级设备，例如，用干式密封替换湿式压缩机密封，使用蒸汽回收装置回收低压甲烷流；③煤矿甲烷利用，通过煤矿甲烷抽采和利用技术，减少煤矿甲烷排放。

（2）甲烷减排潜力。全球约70%的化石能源行业可以通过现有甲烷减排技术降低其甲烷排放。尤其是在石油和天然气行业，约75%的甲烷排放可通过LDAR、升级泄漏设备等措施减少。在煤炭行业，通过有效的煤矿甲烷利用和氧化技术，甲烷排放可以降低一半。

（3）经济可行性。许多甲烷减排措施具有很高的经济回报率。例如，在石油和天然气行业，通过回报率超过25%的措施可以避免约30%的甲烷排放，远高于石油和天然气公司正在考虑新投资时通常寻求的回报率。根据2024年能源价格，报告估计大约30%的化石能源行业甲烷排放可以在没有净成本的情况下避免。许多减排措施可以节约资金，因为部署它们所需的支出成本低于可捕获和出售甲烷的市场价值。

3 政策挑战与建议

（1）政策进展。①国际承诺与行动。越来越多的国家和公司承诺降低甲烷排放，特别是通过“全球甲烷承诺”（Global Methane Pledge, GMP）、“石油和天然气脱碳宪章”（Oil and Gas Decarbonization Charter, OGDC）等倡议。尽管承诺广泛，但实际实施计划仍显不足，且可验证的甲烷减排成果有限。②政策工具与措施。报告中列举了多项成功的政策工具，如限制放空燃烧、LDAR计划、引入技术标准等。这些政策不需要广泛的甲烷排放测量系统，可以作为甲烷减排有效实施的第一步。报告强调了测量、监测、报告和核查（MMRV）程序和系统对甲烷减排的重要性。

（2）主要挑战。尽管目前存在一些有效的甲烷技术和政策工具，但甲烷减排仍面临诸多挑战。主要包括：①数据不足，全球大部分甲烷排放数据基于估算而非实际测量，导致减排措施缺乏针对性；②融资困难，特别是在发展中国家，获取甲烷减排所需的前期投资资本较为困难；③激励不足，如设备所有者无法直接从减少甲烷泄漏中受益，合同条款可能阻碍甲烷影响收入。

（3）政策建议。①加速减排行动。全球需加速甲烷减排行动，特别是化石能源行业。通过部署现有技术和政策工具，可在无净成本或低成本的情况下实现显著减排。②加强数据收集与监测。建议加强甲烷排放数据的收集与监测，特别是通过卫星监测和地面测量相结合的方式。这将有助于更准确地评估减排成效，并指导未来减排措施的制定。③推动国际合作。国际合作在甲烷减排中起到重要作用，特别是通过贸易和外交手段推动出口国降低甲烷排放。④促进技术创新与融资。鼓励技术创新和融资支持甲烷减排项目，可通过市场机制和金融工具推动减排投资。还可以建立甲烷减排融资特别工作组，增加对甲烷减排项目的投资。⑤提高公众意识和参与。公众对甲烷减排问题的认知与参与非常重要。可以通过教育和宣传活动，增强公众对甲烷减排紧迫性的理解，并鼓励公众参与减排行动。