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1月18日，美国白宫（White House）发布《国家韧性战略》（National Resilience Strategy），概述了美国发展和保持国家韧性的愿景。该战略将韧性定义为：为威胁和灾害做好准备，适应不断变化的条件，抵御不利条件和冲击并迅速恢复的能力。为应对气候、健康、经济、基础设施和国家安全等挑战，该战略提出了增强韧性的四大支柱及其优先事项。

（1）治理系统。行动机会包括：①加强能力建设，以继续履行、维持和重建政府职能，并向民众提供服务，特别是针对服务不足和弱势的社区。各级政府和非政府组织之间需要建立工作伙伴关系，以实现国家韧性。②将风险管理策略纳入日常决策和资源配置，以便各级政府能够在灾害导致系统中断之前识别其潜在风险和脆弱性，包括设备和系统、信息和数据等。③促进各级政府、利益相关者和社区之间进行公平合作和协调，以最大限度地提高资源的有效性和公平分配，减少灾害对社区的破坏。④确保决策过程包括不同的利益相关者，并具有参与性和透明度，以提供全面及反映其服务社区需求的政策和战略。⑤提高公民对政府程序、宪法权利和良好治理实践的认识，鼓励公民参与投票、志愿服务、公共会议和社区参与等活动。⑥确保政府进行持续、协调和明确的领导，保证和履行基本职能，从而维持法治政府体系。⑦确保指挥和控制的机制及系统具有韧性，以便领导人所指示的行动能够得到沟通和协调。通信基础设施必须具有韧性和互操作性，以便各级政府能够传递重要信息，包括及时向公众通报。⑧建立透明、科学和可量化的方法，对恢复和适应过程进行基准测试。

（2）社会和社区系统。行动机会包括：①支持更多的社区获得资助，并扩大旨在同时解决复杂社区需求的伙伴关系。②调整金融投资及支持金融投资的法规，以建立激励机制，使可持续投资能够解决社会和社区的长期压力源。③在社区层面提高灵活性、薪酬和领导力，使社区参与确定具有针对性的资源和投资。④减少障碍，并确保公平获得资源，特别是在资源不足和脆弱的社区，支持社区的透明度和能力建设。⑤扩大理解并建立跨领域投资，以保护自然基础设施和环境。⑥在对韧性进行投资时，鼓励将环境健康、人类福祉和其他非货币效益作为成本效益分析的一部分。⑦与艺术、文化、教育等相关的组织建立伙伴关系，支持社区积极参与，作为建立社会联系和发展韧性的核心。⑧整合并优先衡量所有联邦机构及其网络的社会和社区系统的实力。

（3）经济系统。行动机会包括：①制定经济发展计划、战略和投资，推动扩大地方或区域工业基础的行动，并提供公平的资源获取渠道，以支持就业增长、创新和多元化。②在经济发展机构、商业协会、劳动力发展组织、金融机构和小企业发展中心之间建立强有力的伙伴关系，以支持和提供高薪工作、韧性社区发展的机会。③确保能源、交通、电信和宽带网络的备份和运营计划，以在灾害造成经济中断时保护商业和公共安全，减少对私营部门的干扰。④通过风险评估（包括劳动力、网络和供应链风险）促进连续性和备灾计划，使私营部门能够在破坏性事件发生后恢复运营。⑤在商业区和周边社区采用安全开发实践，策略可能包括将建筑物选址在洪泛区之外，保护作为风暴缓冲区的自然土地，利用基于自然的解决方案，以及保护市中心和其他现有开发项目免受极端天气的影响。⑥进行灾前恢复规划，确定关键利益相关者，并采取行动，将资源用于建设适应能力和促进协调。⑦建立流程，用于定期沟通、监控并更新私营部门的社区需求和问题。⑧简化灾害恢复计划的申请和审批流程，以减轻灾后社区的管理和资源负担。⑨建立具有可互操作和韧性的系统，以快速联系主要地方、州和联邦官员，沟通私营部门的需求，并在灾害发生后协调影响评估工作。

④基础设施系统。行动机会包括：①在整个系统生命周期中，开发考虑公共安全、公平和韧性的技术。②对所有新建筑和现有建筑的重大改造实施现代、基于共识、韧性和节能的规范与标准。③使基础设施项目具有可持续性，并与现有资源兼容。④在基础设施设计、运营和维护方面采用系统和跨部门的方法。⑤在设计、建造、运营、维护和恢复基础设施系统时优先考虑公平。⑥了解恢复基础设施服务的最低安全和韧性要求。⑦确保政府对基础设施项目的资助包括网络安全原则、最佳实践和控制。⑧保持训练有素的员工队伍，以便在现代数字化社会中降低风险并增强各行业的韧性能力。