气候变化领域集成服务门户

2024年12月19日，美国白宫（White House）公布即将向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处提交的新一轮国家自主贡献（NDC）目标，承诺到2035年将温室气体排放量较2005年减少61%~66%，之前的目标是到2030年较2005年的水平减少50%~52%。为实现60%以上的减排目标，美国电力、建筑、交通、工业、农林业等部门可能延续或采取以下行动：

（1）电力。①《两党基础设施法》（IRA）和《通货膨胀减少法》（BIL）正在加速清洁能源的部署，扩大关键清洁能源组件供应链，升级电网，支持交通、建筑和工业电气化带来的用电增长和寻求新的增长。IRA还设立新的技术税收中性抵免，新的联邦法规也要求电力公司控制燃煤和新建燃气发电厂的污染及排放。②联邦、州、地方、部落和地区政府正在与私营部门合作，进一步加快清洁发电、输电、储电的部署，同时也将继续支持现有的核电站以及利用碳捕集技术的发电厂。③各级公私伙伴关系将继续消除清洁能源部署障碍，建立有韧性、强大的供应链，支持高效的清洁能源选址和许可流程。在公共部门的大力支持下，由私营部门引领研究、开发、示范、商业化、部署新型技术和现有技术，促进建立清洁、灵活、有韧性、可靠、可负担的电力系统。

（2）建筑。①新的零排放建筑指南正在为扩大零排放的新建建筑和改造现有建筑创造市场一致性、韧性供应链和高素质劳动力。IRA的税收优惠、家庭能源回扣、社区融资以及住房与城市发展部（HUD）的“绿色和韧性改造计划”（Green and Resilient Retrofit Program）、能源规范和建筑性能标准方面的投资、电器能效标准等正在使建筑行业向净零排放转变。②联邦政府可能会从支持更严格的建筑规范和建筑性能标准、延续现有的IRA退税和税收抵免、鼓励电动汽车（EV）发展、部署太阳能设施和虚拟发电厂、推进超低全球升温潜能值制冷剂、提高能源效率和电器及清洁供暖标准等方面入手，进一步制定地方政策和部落政策。③州、地方、部落和地区政府支持分区改革，实现充足、零排放的新建建筑供应、改造和以交通为导向的开发。各地政府还将通过支持公用事业监管和改革，推动电气化、现场清洁能源生产和虚拟发电厂部署。④建筑行业可以通过将新兴技术和最佳实践纳入运营协议来加速行业净零，投资新的低碳研究，降低能源成本和财产保险成本，支持国内热泵、高效建筑材料的生产和其他减少排放的建筑技术。

（3）交通。①优先投资电动汽车供应链和制造业，并与州、地方和部落层面的电力公司和其他基础设施供应商合作，将电动汽车与电网整合，部署充电端口和其他加氢站。进一步的投资可用于低碳运输燃料，包括可持续航空燃料和清洁海洋燃料。②各级政府可以实施激励措施和标准，为非道路运输方式提供低排放或零排放的解决方案。地方政府和部落政府将通过部署战略来改善土地利用，促进以交通为导向的发展，并增加主动交通选择，投资可负担、便捷、可靠的交通方式。③政府与利益相关者合作，扩大多式联运，建立零排放货运中心和走廊，投资清洁港口基础设施。

（4）工业。①联邦政府通过联邦清洁采购倡议（Buy Clean Initiative）提高其对清洁工业产品的需求。根据采购倡议，总务管理局（GSA）、交通部（DOT）、环境保护署（EPA）等联邦机构正在投资40多亿美元用于购买建筑钢铁和玻璃、高速公路混凝土和沥青，并帮助制造商以标准化、独立核查的环境产品声明报告其排放量。②13个州也在清洁采购倡议指导下，采购清洁建筑材料。③政府将继续与利益相关方合作，基于贸易商品排放强度的准确数据，帮助制定新的贸易框架，鼓励减少跨境工业排放，提高清洁制造业的竞争力。

（5）农林业。①联邦政府正在支持农民、农场主和森林土地所有者部署气候智能型农林业，如重新造林、放牧管理、养分管理、农林业和湿地恢复。州、部落和地方政府鼓励在农业和非联邦公共土地管理方面采用气候智能型方案，包括改善森林管理、制定土地保护目标等。②州、地方、部落和地区政府也在扩大对气候智慧型农林业的激励措施，增加对重新造林、湿地恢复和其他气候智慧型方案的资金支持和技术支撑。③联邦政府、地方政府和部落政府将继续扩大与私营部门的伙伴关系，建立生物燃料、耐用木材产品等生物产品市场。私营部门通过采用符合净零排放轨迹的采购做法、改变投资组合以支持健全的土地管理以及研发、采纳先进肥料动物饲料添加剂和生物沼气池等技术解决方案，促进低碳、韧性的土地利用实践，同时支持关于监测、报告和核查的技术投资、数据透明传输、政策实践努力。