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12月12日，世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）发布《2024年工业净零排放追踪报告》（Net-zero Industry Tracker 2024），从排放趋势、能源转型等方面对2024年工业净零排放总体情况进行简要介绍，并首次对难以减排的八大行业（航空、航运、公路运输、钢铁、水泥、铝、化工和石油天然气）进行典型案例分析，最后提出针对性建议。

1 排放趋势

2024年，八大行业约占全球温室气体排放总量的40%，预计到2050年，重工业和重型交通行业需求将平均增长60%以上。与2022年相比，2023年全球能源相关碳排放总量增加了1.3%，其中，八大行业碳排放量降低了0.9%。与2019年相比，2023年八大行业排放强度下降了4.1%。同时发现，2023年碳排放比2022年下降了1.2%，其中，八大行业中有五个出现降低，包括铝、水泥、化工、航空和公路运输。

2 能源转型挑战

（1）技术与基础设施挑战。①技术成熟度与成本。许多低碳技术仍处于早期阶段，技术成熟度不足，且成本较高。如电池储能技术，氢能生产及利用技术，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术等，其经济性尚未达到大规模商业化水平。②基础设施建设滞后。基础设施以使用传统化石能源为主，要支持可再生能源的广泛利用。可对电网、加氢站、充电站等基础设施进行大规模改造和新建，这需要巨额投资和长期规划。

（2）经济与市场挑战。①高投资需求。能源转型需要大量资金投入，如技术研发、基础设施建设以及传统产业转型升级，这对于资金紧张的国家和地区来说是一大挑战。②市场竞争与价格机制。可再生能源与传统化石能源之间存在价格竞争，如高成本可再生能源可能导致短期内的市场竞争不利。

（3）政策与监管挑战。①政策连贯性与稳定性。政策不连贯或变动可能导致市场信号混乱，影响投资者信心。一些政策对可再生能源支持力度不够，也可能阻碍能源转型进程。②监管机制不健全。能源转型过程中需建立健全监管机制，来确保市场公平竞争、资源合理分配以及环境有效保护。

（4）社会接受度与就业挑战。①社会接受度。能源转型可能引发公众对能源安全、环境影响等方面的担忧，从而影响其社会接受度。②就业影响。能源转型可能导致传统能源产业就业率降低，而新兴产业就业率无法完全弥补这一损失。

（5）国际合作与地缘政治挑战。①国际合作不足。能源转型是全球性挑战，需要各国紧密合作。目前国际合作仍显不足，比如在能源政策、技术标准等方面差异可能影响能源转型效果。②地缘政治风险。地缘政治紧张局势可能影响能源供应稳定和安全，从而对能源转型造成不利影响。

3 行业案例分析

（1）航空。①挑战。航空业高度依赖化石燃料，导致碳排放量较大，减排难度大。电动飞机和氢燃料飞机等低碳技术仍处于研发试验阶段，商业化应用面临诸多挑战。②进展。可持续航空燃料（SAF）研发应用取得一定进展，多家航空公司开始使用SAF进行飞行测试。通过改进飞机设计和发动机技术，有助于提升航空器能效。③发展路径。加大SAF研发应用，降低生产成本，提高市场接受度。加速电动飞机和氢燃料飞机等低碳技术应用示范，推动航空业向净零排放目标迈进。

（2）航运。①挑战。传统航用燃料成本高，且碳排放量大。缺乏足够的充电站和加氢站等低碳基础设施。②进展。替代燃料探索，如氨、甲醇等低碳燃料在航运业应用研究取得进展。通过改进船舶设计和推进系统，航运业能效得到提升。③发展路径。加快充电站、加氢站等低碳基础设施建设步伐。推动氨、甲醇等低碳燃料在航运业示范应用，降低碳排放。

（3）公路运输。①挑战。公路运输中燃油车占比仍然较高，导致碳排放量大。电动汽车充电设施覆盖范围有限，影响电动汽车普及。②进展。电动汽车在公路运输中占比逐渐提高，多个国家和地区出台政策支持电动汽车发展。充电设施建设步伐加快，覆盖范围不断扩大。③发展路径。加速电动化进程，推广生物燃料和合成燃料。

（4）钢铁。①挑战。高炉或转炉流程中排放大量二氧化碳，难以减排且难以迅速转向低碳工艺。②进展。氢基炼钢、CCUS等低碳技术在钢铁行业应用研究取得进展。低排放钢铁产品市场需求逐渐增加。③发展路径。推进技术革新，如加速氢基炼钢、CCUS等低碳技术研发。推广电炉炼钢，使用清洁电力和氢能。

（5）水泥。①挑战。水泥生产过程碳排放高，难以替代。低碳技术在水泥行业应用进展缓慢。②进展。探索使用工业废渣、城市垃圾等替代原料，降低碳排放。通过改进生产工艺，提高水泥生产能效。③发展路径。推广低碳技术研发应用，通过政策引导和市场机制，推动水泥行业向低碳转型。

（6）铝。①挑战。电解铝过程需消耗大量电力，且多依赖于化石燃料发电。再生铝回收利用率有待提高。②进展。电力结构优化，逐步增加水电、风电等可再生能源在电解铝过程中比例。惰性阳极等低碳技术取得一定进展。③发展路径。提升再生铝利用率，建立完善回收体系，提高再生铝利用率。继续优化电力结构，增加清洁能源比例。

（7）化工。①挑战。原料与能源依赖化石燃料，且废弃物处理难。②进展。探索使用生物质、二氧化碳等作为原料，减少化石燃料依赖。推动化工行业循环经济发展，提高资源利用效率。③发展路径。通过技术创新和产业升级，推动化工行业向低碳、绿色方向发展。加强废弃物资源化利用技术研发，减少环境污染。

（8）石油天然气。①挑战。行业减排依赖于甲烷减排和CCUS技术，转型压力大。②进展。甲烷减排技术得到推广，CCUS项目正在增加。③发展路径。继续加强甲烷减排技术研究与应用，降低生产过程碳排放，增加清洁电力使用。

4 政策建议

（1）加强综合政策支持。①建议政策制定者加强跨领域协同，确保各行业在能源转型和净零排放目标上政策一致。②建立综合政策框架，涵盖市场激励、法规约束和技术创新支持等多方面，推动各行业低碳转型。

（2）促进国际交流合作。①加强国际组织及国家在低碳技术、政策等方面交流与合作，共同推动实现全球能源转型和净零排放目标。②积极引进国外先进低碳技术和管理经验，同时推动国内低碳技术的国际化输出。

（3）技术创新与研发支持。①增加低碳技术研发资金投入，支持关键技术突破和创新。②建立创新平台，促进产学研用合作，加速低碳技术研发测试和商业应用。

（4）强化基础设施建设。①加大对低碳能源基础设施的投资和建设力度，如充电站、加氢站、CCUS设施等。②优化交通网络布局，推广公共交通和共享出行，降低交通碳排放。