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12月11日，新西兰政府发布《新西兰第二个减排计划（2026—2030年）》（New Zealand’s Second Emissions Reduction Plan 2026-2030），概述了新西兰在2026—2030年为减少排放而采取的主要行动，包括排放交易计划、气候变化减缓投融资、技术与创新等跨部门行动，以及能源、建筑、交通、农业、林业和废物等部门行动。

1 减排目标

新西兰的减排目标为：①到2050年，所有温室气体（生物甲烷除外）的净排放量降至零；②到2030年，生物甲烷排放量在2017年的水平上减少10%，到2050年减少24%~47%。新西兰使用排放预算和减排计划体系来实现净零排放。排放预算规定了5年预算期内的排放限制，每个排放预算都有相应的减排计划。通过第二个减排计划，新西兰有望实现第一个排放预算（2022—2025年）和第二个排放预算（2026—2030年）。

2 主要减排行动

新西兰第二个减排计划以气候战略的五大支柱为基础，制定了多个部门的政策和行动举措，以减少排放、加速采用新技术和激励创新。五大支柱为：①基础设施具有韧性；②支持气候转型的可信市场；③清洁能源丰富且价格合理；④世界领先的气候创新；⑤基于自然的解决方案。各部门行动中有8项关键政策对新西兰实现减排目标产生重大影响（预计可减少320万吨二氧化碳当量排放）：①推动新西兰电气化，实现可再生能源翻倍的目标；②将碳捕集、利用与封存（CCUS）作为减少净排放的方法；③到2030年，实现10000个电动汽车充电点投入使用的目标；④实施农业排放定价制度和减缓技术；⑤通过“减少废物基金”（Waste Minimisation Fund）投资资源回收；⑥改善有机废物管理和垃圾填埋气捕集；⑦对制冷剂中的有害气体引入受管制的产品管理计划；⑧与私营部门合作进行植树造林。

（1）加强新西兰排放交易计划。主要行动和政策包括：①通过不设定新西兰单位（New Zealand Units, NZU）到期日期，不区别对待林业NZU，以及加强市场治理和明晰市场信息，恢复新西兰排放交易市场的可信度；②通过年度更新，将单位供应与碳排放交易体系上限保持一致，从而使碳排放交易体系与第二个排放预算保持一致。

（2）为减缓气候变化提供投融资。主要行动和政策包括：①制定可持续的金融战略；②制定可持续的金融分类目录；③继续支持气候相关信息的强制性披露；④调查生物多样性信用市场的潜力；⑤与澳大利亚合作，协调可持续的金融政策和监管环境。

（3）技术与创新。主要行动和政策包括：①通过消除监管障碍，鼓励私营部门更快地将解决方案商业化；②终止对实验室外基因技术的禁令；③增加可再生能源，并推动电池存储等技术进步；④消除市场壁垒，鼓励对新技术进行试验。

（4）能源。主要行动和政策包括：①推动新西兰电气化，帮助实现可再生能源翻一番的目标；②实现能源效率和更加智能的电力系统；③推动CCUS；④启用木质生物能源。

（5）建筑。主要行动和政策包括：①扩大非住宅建筑的自愿性能源表现评级；②帮助人们改造建筑，以提高能源效率；③完善建筑产品、材料和建筑物的排放数据。

（6）交通。主要行动和政策包括：①到2030年，实现10000个公共电动汽车充电点投入使用，促进电动汽车充电基础设施的私人投资；②审查重型车辆（如电动汽车和氢燃料汽车）脱碳的监管障碍；③通过低排放重型车辆基金（Low Emissions Heavy Vehicle Fund）促进创新；④继续支持航空业脱碳，并与其他国家合作，到2035年，在主要贸易航线上实现低碳和零碳航运；⑤支持主要城市的公共交通。

（7）农业。主要行动和政策包括：①加快开发减缓工具和技术，以减少农场排放；②开发到2025年可使用的农场排放测量系统；③到2030年，实施公平和可持续的农场排放定价体系；④审查甲烷科学和目标。

（8）林业和木材加工。主要行动和政策包括：①恢复新西兰碳排放交易体系价格稳定，以减少对林业的不确定性；②限制在高质量生产性土地上将整个农场向林业转变，以保护高产农田；③与私营部门合作进行植树造林；④完善木材加工许可框架；⑤确保木材加工增长基金（Wood Processing Growth Fund）继续支持商业投资。

（9）废物。主要行动和政策包括：①增加对资源回收基础设施和系统（包括建筑废物）的针对性投资；②研究改善有机废物处理和垃圾填埋气体收集的方法；③对制冷剂中的有害气体引入受管制的产品管理计划。