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11月19日，德国观察（Germanwatch）、新气候研究所（NewClimate Institute）和国际气候行动网络（Climate Action Network International, CAN）联合发布题为《2025年气候变化绩效指数》（Climate Change Performance Index 2025）的报告，基于温室气体排放（占总排名的40%）、可再生能源（20%）、能源利用（20%）和气候政策（20%）四大类别，对欧盟和63个国家及地区的气候变化绩效进行了评估与比较。报告指出，没有一个国家在气候变化绩效指数所有类别中都表现得足够好，总体排名的前3位仍然保持空缺。丹麦的气候变化绩效指数总体排名再次最高（第4名），其次为荷兰（第5名）和英国（第6名）。

1 气候变化绩效指数总体概况

由于没有一个国家在所有方面都表现得足够好，因此，气候变化绩效指数排名的前3位仍然是空缺的。丹麦的气候变化绩效指数排名最高，但其整体表现还不足以达到“非常高”（very high）的评级。二十国集团（G20）中，只有英国（第6名）和印度（第10名）的气候变化绩效指数为“高”（high），14个国家的总体评级为“低”（low）或“非常低”（very low）。韩国（第63名）、俄罗斯（第64名）和沙特阿拉伯（第66名）是G20中表现最差的国家。欧盟的气候变化绩效指数排名为第17位，其总体评级为“中等”（Medium）。丹麦和荷兰是表现最好的欧盟国家，其气候变化绩效指数排名分别为第4位和第5位。各国气候变化绩效指数评级结果如图1所示。尽管中国可再生能源快速增长，但其煤炭发电仍在继续扩张。中国当前的人均温室气体排放水平与实现《巴黎协定》温度目标所需的排放路径仍有很大差距。因此，中国在温室气体排放和能源利用类别的绩效指数为“非常低”，致使其气候变化绩效指数总体评级为“非常低”，排名第55位。

2 各类别气候变化绩效指数

（1）在温室气体排放方面，卢森堡、瑞典和智利的温室气体排放绩效指数位居榜首，为“高”，伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋是表现最差的国家。G20国家中，只有英国和印度的温室气体排放绩效指数为“高”，包括加拿大、中国和俄罗斯在内的7个国家的温室气体排放绩效指数为“非常低”。

（2）在可再生能源方面，挪威的可再生能源绩效指数再次为“非常高”，瑞典和丹麦的可再生能源绩效指数首次为“非常高”。伊朗、南非和阿尔及利亚的可再生能源绩效指数排名最低。G20国家中，有14个国家的可再生能源绩效指数为“低”或“非常低”，包括俄罗斯、沙特阿拉伯和墨西哥，没有一个国家的可再生能源绩效指数为“高”，巴西、印尼和中国的可再生能源绩效指数为“中等”。

（3）在能源利用方面，仅有菲律宾的能源利用绩效指数为“非常高”，尼日利亚、哥伦比亚和巴基斯坦的能源利用绩效指数紧随其后。韩国、加拿大和阿拉伯的能源利用绩效指数排名最低。G20国家中，英国、印度、墨西哥和南非的能源利用绩效指数为“高”，有7个国家的能源利用绩效指数为“非常低”。中国的能源利用绩效指数为“非常低”。

（4）在气候政策方面，目前的气候目标及其实施不足以将全球变暖控制在1.5 ℃以内。没有一个国家的气候政策绩效指数为“非常高”，仅有丹麦的气候政策绩效指数为“高”，摩洛哥、荷兰和印度的气候政策绩效指数紧随其后。G20国家中，有7个国家的气候政策绩效指数为“中等”，有12个国家的气候政策绩效指数为“低”或“非常低”。中国的气候政策绩效指数为“中等”。