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11月18日，全球可持续发展中心（Center for Global Sustainability）和中国21世纪议程管理中心（Administrative Center for China’s Agenda 21）发布题为《中美两国二氧化碳去除政策与实践》（Carbon Dioxide Removal Policies and Practices in the U.S. and China）的报告，分析了中国和美国的二氧化碳去除（CDR）政策，概述了国家层面和地方各级的政策形势和具体措施，确定了通过双边合作加速部署CDR的关键机会，并为两国未来推进CDR技术合作提供了政策建议。报告主要发现如下：

（1）中美两国采取的政策手段，主要是在国家和地方层面推动CDR技术和项目的研发，但政策方针有所不同。美国CDR政策的实施借助监管机制、政府资助、免税和财政补贴等工具，而中国主要集中在CDR战略和自愿政策。

（2）中美两国在特定领域和各个流程中都有与CDR相关的政策，但关注程度不一。国家层面，美国CDR政策侧重于发电厂、天然气加工和工业过程的碳捕集、利用与封存（CCUS），并大力支持直接空气捕集（DAC）、地下地质封存和提高石油采收率（EOR），但对生物质能结合碳捕集与封存（BECCS）重视有限；中国CDR政策同样广泛支持CCS/CCUS技术，主要部署在发电厂、工业过程和EOR领域，但对DAC和BECCS以及对两种技术的特定利用、运输和封存的关注相对较少。次国家层面，美国各州优先考虑在发电厂、工业过程、EOR和地质封存中使用CCUS，对BECCS的支持有限；中国各省重点关注CCUS、EOR、地质封存以及林业和土地利用实践。

（3）美国各州和中国各省的CDR政策的空间分布、严格程度和覆盖范围存在显著差异。与美国其他州相比，科罗拉多州、加利福尼亚州和伊利诺伊州等州的CDR政策更集中、更严格；中国上海和重庆等辖区的政策收紧程度高于其他省份。部分州和省份的CDR相关政策极少甚至没有。

（4）美国各州和中国各省的CDR项目分布不均衡，项目数量、技术类型和发展阶段均存在差异。美国的CDR项目侧重于工业过程和天然气处理过程中的二氧化碳捕集，另外还有一些项目是针对发电厂的CCS/CCUS、DAC和BECCS。中国的CDR项目主要捕集来自化工、发电厂、钢铁生产以及石油和天然气部门的二氧化碳，捕集的二氧化碳通常用于提高石油采收率。发展阶段方面，两国的一些项目已经进入商业化阶段，而另一些项目仍处于示范、规划或建设阶段。

基于以上情况，报告确定了促进中美两国开发和应用CDR技术合作机会的政策建议：①填补现有CDR政策空白；②建立明确的CDR部署章程；③丰富CDR技术政策工具种类；④促进CDR领域的私人投资和公私伙伴关系。