气候变化领域集成服务门户

7月16日，加拿大自然资源部（Natural Resources Canada）发布首个绿色建筑战略——《加拿大绿色建筑战略：为净零和有韧性的未来改造加拿大的建筑行业（以下简称“战略”）》（The Canada Green Buildings Strategy: Transforming Canada’s Buildings Sector for a Net-Zero and Resilient Future），提出3大重点优先事项，并将从住宅楼、商业和机构建筑、联邦政府大楼3个方面采取行动，旨在加速加拿大建筑脱碳并提高其韧性，支持可负担性、创造就业机会和经济增长。

1 战略重点

基于对加速加拿大建筑脱碳和韧性所需条件的分析，战略提出了3大优先事项：

（1）加速现有建筑改造。战略的首要任务是迅速提高节能、深度改造和气候韧性建筑改造的比率。超过96%的建筑物直接排放来自供热，因此，建筑改造应以提高效率和减少供热排放为中心。要在2050年前实现加拿大建筑部门净零排放的目标，需要实现每年约3%的现有住宅和建筑改造率。绿色改造还意味着提高建筑物对洪水、野火和飓风等气候灾害的抵抗力，例如提高房屋抵御洪水的能力、改善排水、在野火易发社区使用特定材料以及安装抗冲击门窗。

（2）确保节能、气候适应能力强和可负担的新建建筑。战略的第2个优先事项是从一开始就建立绿色建筑，即以低碳、节能、气候适应和负担得起的方式建造建筑结构。使用低碳建筑材料建造绿色和有韧性的电气建筑，比以后进行改造和电气化相比，可以更快地实现脱碳和韧性目标，而且成本更低。

（3）塑造未来的建筑行业。战略的第3个优先事项是塑造未来的建筑行业。鉴于化石燃料供暖是建筑领域最大的排放源，因此，需重点关注供暖电气化。为了实现这一目标，需要开发和部署创新技术，例如热泵。在某些情况下，生物供热和区域供热也可以是负担得起且可靠的净零选择。这种转型需要充足的清洁电力供应。除电气化之外，建筑行业还需要大量技术工人的流入，特别是供暖、制冷、通风、电力和气候适应能力方面的专业人员。

2 关键行动

加拿大政府将从住宅楼、商业和机构建筑、联邦政府大楼3个方面采取行动。

（1）住宅楼

加拿大绿色住宅补助计划（Canada Greener Homes Grants program）于2021年启动，旨在支持房屋改造，以提高能源效率，为符合条件的投资提供5000加元的赠款。

加拿大绿色房屋贷款（Canada Greener Homes Loan）于2022年推出，向所有房主及申请加拿大绿色家园补助金计划的人提供4万加元的无息贷款。

2024年，预算宣布：①向加拿大绿色住宅负担能力计划（Canada Greener Homes Affordability Program, CGHAP）投入8亿加元，支持中低收入的加拿大人提升家庭能源效率和韧性，减少取暖费用；②投入3000万加元用于制定国家建筑标签方法（National Labelling Approach），在现有的EnerGuide房屋评级系统的基础上，制定一套通用的标签标准、工具和指南，以支持加拿大各地的房屋标签计划；③启动60亿加元的加拿大住房基础设施基金（Canada Housing Infrastructure Fund），以加快建设和升级住房基础设施，例如水、废水、雨水和固体废物基础设施。

石油转向热泵的可负担性补助金（Oil to Heat Pump Affordability Grant, OHPA）计划于2022年推出，旨在支持低收入至中等收入家庭从石油供暖转向热泵。

3亿加元的绿色市政基金（Green Municipal Fund, GMF）将资金和能力建设相结合，帮助市政当局为低层住宅物业提供能源融资计划。

绿色社区试点计划（Greener Neighbourhoods Pilot Program, GNPP）探索使经济适用房大型集群脱碳的新方法，通过将整个社区中的类似房屋和建筑物聚集在一起，加快改造的速度和规模，以创造对深度能源改造的大规模需求。

加拿大绿色经济适用房计划（Canada Greener Affordable Housing Program, CGAH）为低息贷款提供资金，以帮助经济适用房供应商对现有多单元建筑进行深度能源改造。

绿色木材建筑（Green Construction through Wood, GCWood）计划为木材创新用途的示范项目提供资金，支持能力建设、研发、技术指导和相关优先事项。

经济适用房基金（Affordable Housing Fund）用于新建经济适用房以及现有经济适用房和社区住房的翻新与维修。2024年，预算宣布从2024—2028年拨款9.76亿加元。

能源创新计划（Energy Innovation Program）为研究、开发和示范项目以及相关科学活动每年提供超过7000万加元的资金，针对与建筑相关最具影响力的技术。

加拿大自然资源部CanmetENERGY实验室进行与建筑相关的研发，以改善建筑能源系统，开发实现碳中和住房和建筑的途径，推动能源技术、设计和分析工具的发展。

（2）商业和机构建筑

绿色和包容性社区建筑计划（Green and Inclusive Community Buildings Program, GICB）耗资15亿加元，旨在支持现有公共社区建筑的绿色和无障碍改造、维修或升级，以及建造新的公共无障碍社区建筑。

加拿大基础设施银行（CIB）的建筑改造计划（Building Retrofits Initiative）有助于为商业、工业和多单元住宅建筑改造提供资金，利用节能、能源效率和降低运营成本来偿还。

绿色市政基金计划由加拿大政府资助了16.5亿加元，已改造了2,000座大型建筑。

深度改造加速器计划（Deep Retrofit Accelerator Initiative）为旨在帮助建筑业主在加拿大的商业、机构和中高层多单元住宅建筑中进行深度改造，并推动加拿大各地的市场转型。

“能源之星”投资组合经理平台（ENERGY STAR Portfolio Manager Platform）为商业、机构和多户住宅建筑的能源绩效基准和比较设定了行业标准，帮助业主和运营商跟踪和提高其物业组合的能源效率。

（3）联邦政府大楼

《绿色政府战略》（Greening Government Strategy, GGS）旨在减少与加拿大政府运营相关的环境影响，包括房地产运营和新政府建设项目的温室气体排放，增强联邦政府资产、服务和活动的气候适应能力，支持绿色供应链市场。

加拿大政府实施“购买清洁”（Buy Clean）政策方法，利用联邦采购和投资，通过考虑隐含碳或与产品生命周期所有阶段相关的碳，促进低碳或净零碳建筑材料和设计的使用。