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2023年12月20日，英国能源安全和净零排放部（Department for Energy Security and Net Zero, DESNZ）发布题为《碳捕集、利用与封存：建立竞争市场的愿景》（Carbon Capture, Usage and Storage: A Vision to Establish a Competitive Market）的政策文件，详细阐述了2030年英国碳捕集、利用与封存（CCUS）行业的愿景及其实现阶段，以及未来的相关措施。该愿景计划将英国打造成为全球CCUS领域的领导者，并创建自给自足的CCUS行业。

1 英国的CCUS行业愿景

英国的CCUS行业愿景是将其打造成为全球CCUS领域的领导者，创建一个自给自足的CCUS行业。CCUS行业愿景可以分解为4大指导原则：①为未来几代人脱碳：与符合碳预算的CO₂减排路径保持一致。②全球CCUS领导者：出口英国的供应链，帮助其他国家建立CCUS，以及利用英国的CO2封存设施来封存其他国家的排放。③创造增长并支持平衡发展：通过支持英国CCUS行业，创造低碳的内向投资机会。④建立自给自足的CCUS行业：增加私营部门对不断增长的CCUS市场的信心，从而减少政府支持的需求。

2 CCUS行业愿景的实现阶段

英国的CCUS行业愿景预计将分为3个阶段实现：①市场创建阶段，至2030年达到每年20~30 MtCO₂（百万吨二氧化碳）；②市场过渡阶段，商业化和竞争性市场的出现；③自给自足的CCUS市场，至2050年实现净零排放。

目前，英国正处于市场创建阶段，包括第一轨道（Track-1）和第二轨道（Track-2）集群的发展以及为CCUS行业建立监管框架。Track-1正处于谈判过程中，并且正启动Track-1扩展计划，旨在扩大HyNet集群。Track-2计划围绕Acorn（位于苏格兰东北部圣费格斯）和Viking CCS（位于汉伯尔）CO₂封存站建立2个新的CO₂运输网络。

3 未来措施

为了实现从市场创建阶段到市场过渡阶段的转变，英国政府设想出现一个商业化且具有竞争力的市场，能够有效加速部署，同时降低成本和减少政府支持的需求。在2024年，英国政府计划推进一系列措施，以支持市场过渡到一个商业化和竞争性市场，这些措施包括：①就加强碳捕集合同的竞争型分配程序的设计进行咨询；②与工业界及其他利益相关者合作，考虑CO₂运输网络的战略方向，包括了解战略协调程度以及未来系统运营商的潜在角色；③发布关于政府设想在英国实施非管道运输的征询意见书；④审查第三方对基础设施使用的现行规定，确保其适用于受管制的CO₂运输网络；⑤与利益相关者合作，制定政策以确保足够的地下封存能力，例如支持北海转型管理局（NSTA）、皇家地产和苏格兰皇家地产，继续探索碳封存许可和租赁的最佳方法；⑥与利益相关者合作，支持新的商业框架促进国际进口；⑦与工业界合作，考虑碳捕集与利用在CCUS框架内的作用，其中CO₂通过非地质封存永久消减。⑧发布《绿色就业计划》（Green Jobs Plan），以提供足够数量和技能的劳动力的路线图；⑨成立行业工作组，识别并及时采用降低成本的机会；⑩通过9.6亿英镑的绿色产业增长加速器计划，支持英国强大、本土的清洁能源供应链的扩张。