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11月29日，美国政府发布《推进美国温室气体综合测量、监测和信息系统的国家战略》（National Strategy to Advance an Integrated U.S. Greenhouse Gas Measurement, Monitoring, and Information System），旨在加强美国对温室气体测量和监测的能力，提供更全面、更细致和更及时的数据，以支持气候行动。该战略由温室气体监测和测量机构间工作组（Greenhouse Gas Measurement and Monitoring Interagency Working Group）制定，包含了美国温室气体测量、监测和信息系统（Greenhouse Gas Measurement, Monitoring, and Information System, GHGMMIS）的概念框架、国家目标及其实施计划等内容。

1 美国GHGMMIS的框架

美国GHGMMIS包括3个核心组成部分：①来自活动水平估计和/或大气测量得出的温室气体数据；②数据质量保证与质量控制的标准和方法；③对产生温室气体排放和去除的系统与活动进行建模。该战略旨在利用现有工作，加快3个核心组成部分的整合，以便持续地向政府和非政府用户提供高质量的温室气体信息。

2 推进美国GHGMMIS的国家目标

（1）目标1：改进基于活动（“自下而上”）的温室气体量化方法。支持任务包括：①改进活动数据，包括基准排放量信息，为评估气候行动的长期影响提供基准；②改进排放因子；③协调空气质量方面的研究，测量和模拟美国温室气体的空间排放。

（2）目标2：改进基于大气（“自上而下”）的温室气体量化方法。支持任务包括：①改进方法，将大气温室气体浓度数据从观测系统转变为空间尺度和经济部门的排放通量；②提高温室气体卫星遥感技术的性能和准确性。

（3）目标3：协调使用基于活动和大气的方法，以实现温室气体估算的趋同。由于基于大气观测和模拟技术的排放估计与基于活动的排放估计这两种方法各有其优点和局限性，GHGMMIS将寻求通过结合基于大气和活动的方法来改进温室气体信息。

（4）目标4：改进温室气体数据的延迟性、完整性、互操作性和可访问性。支持任务包括：①开发温室气体数据门户，提供对温室气体数据集和可视化的访问；②制定利益相关者持续参与的实施计划，为GHGMMIS的实施提供日常反馈，包括完善GHGMMIS数据产品。

（5）目标5：支持制定基于科学的标准，以确保温室气体测量的一致性和准确性。支持任务：①增加温室气体浓度标准的可用性；②支持温室气体测量文件标准的制定；③开发一个评估和验证非美国政府数据的框架。

3 美国GHGMMIS的实施

该战略将分阶段实施。第一阶段整合联邦和非联邦机构提供的温室气体观测数据、建模和质量保证能力，将其纳入GHGMMIS。联邦机构将确定并加强现有成熟的温室气体观测、测量、建模和分析等能力的协调。第一阶段还包括以下相关活动：

（1）美国温室气体中心：该中心最初由美国国家航空航天局（NASA）、美国环境保护署（EPA）、国家标准与技术研究所（NIST）以及国家海洋和大气管理局（NOAA）领导，将促进联邦和非联邦、国内和国际机构之间的协调，以整合和发布可操作的温室气体数据。

（2）GHGMMIS框架的城市尺度原型：由NIST和NOAA领导，该原型将现有的温室气体测量和建模能力集成到涵盖巴尔的摩、马里兰州/华盛顿特区和印第安纳波利斯等地区的城市尺度温室气体监测系统中，并有可能扩展到其他地区。

（3）特定部门的示范项目：这些活动涉及农业、能源、废物和自然系统的温室气体排放和清除，展示了美国政府近期在支持GHGMMIS框架和目标的温室气体测量和监测方面所做的努力。

GHGMMIS的第二阶段反映了未来的迭代过程。在第一阶段的示范和规划中，能够建立一个更有能力、更稳健的系统，提供高质量、权威的数据，以支持地方、州、部落和国家各级的气候行动。第二阶段的根本是实施一个更健全、更正式的协调结构，以实施美国GHGMMIS，并朝着美国与全球观测系统之间的互操作性迈进。