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11月16日，能源转型委员会（ETC）发布题为《转型中的化石燃料：致力于逐步淘汰所有化石燃料》（Fossil Fuels in Transition: Committing to the Phase-down of All Fossil Fuels）的报告指出，要实现《巴黎协定》（Paris Agreement）目标必须立即采取行动减少化石燃料的需求和供应。

当前与化石燃料相关的排放量约为38 Gt CO_2e（10亿吨二氧化碳当量），其中有6 Gt CO_2e来自化石燃料的生产、运输和加工，这类排放必须迅速减少。报告指出，实现1.5 ℃温控目标需要立即采取行动减少化石燃料的需求和供应，各项指标控制范围如下：①到2030年煤炭使用量比2022年减少15%~30%，天然气使用量减少15%~20%，石油使用量减少5%~15%；到2050年煤炭使用量必须减少80%~85%，天然气使用量减少55%~70%，石油使用量减少75%~95%；②发展技术的同时，制定强有力的政策，并加快部署碳捕集、利用与封存（CCUS）技术、零碳技术和配套的基础设施；③大幅降低对化石燃料供应的投资，争取到2030年减少30%~35%，到2040年减少45%~65%；④控制全球化石燃料开采，必须保留65%的石油和天然气储量以及90%的煤炭储量。

报告建议《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）第28次缔约方会议（下称COP28）、政府、化石燃料公司、金融机构等从以下方面开展化石燃料逐步淘汰事项：

（1）COP28。①COP28应就逐步淘汰所有化石燃料达成全球协议，确定到2050年淘汰化石燃料的承诺，随后立即采取行动逐步淘汰化石燃料；②为各缔约方制定进程，以缩小化石燃料淘汰速度的不确定性；③争取得到所有化石燃料公司的淘汰承诺。

（2）政府。①各国政府应制定政策，降低化石燃料需求；②应反对开采所有化石燃料储量或扩大煤炭开采能力的行动；③应将现有油田的供应开发程度限制在小规模或适当水平；④建立惩罚和激励机制，减少化石燃料生产中的一类、二类排放；⑤制定一套标准或方法用于评估化石燃料公司的淘汰承诺；⑥加大对发展中国家清洁能源供应投资的动员力度。

（3）化石燃料公司。①所有化石燃料公司应承诺到2050年淘汰化石燃料使用；②应承诺不开展新的油气勘探项目，不开发新的煤炭开采能力；③承诺到2030年将化石燃料生产的一类、二类排放减少到最佳行业标准，并在2030年或之后不久实现净零排放。

（4）金融机构。①金融机构应停止为任何煤炭开发或扩建项目提供资金，并严格限制投资短期油气开发项目；②应限制对化石燃料基础设施和资产的融资；③应限制对新的油气开发项目的融资；④仅对符合上述标准的化石燃料公司进行投资；⑤最好按照温控1.7 ℃兼容水平，设定投资组合层面的资助目标。