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11月14日，《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）组织发布《<巴黎协定>下国家自主贡献》（Nationally Determined Contributions Under the Paris Agreement）和《长期低排放发展战略》（Long-Term Low-Emission Development Strategies）两份报告，分析了截至2023年9月25日，《巴黎协定》缔约方通报的168份最新可获得的国家自主贡献（NDC）综合信息，以及代表《巴黎协定》75个缔约方的68个最新的《长期低碳排放发展战略》综合信息。具体内容如下：

1 《<巴黎协定>下国家自主贡献》报告

（1）报告简介

该报告是应第三次千年生态系统评估（CMA 3）对秘书处提出每年更新《国家自主贡献综合报告》（NDC synthesis report）的要求而编写的。该报告综合分析了截至2023年9月15日，《巴黎协定》缔约方通报的168份最新可获得的NDC信息，涵盖了2019年全球碳排放总量的94.9%，在不包括土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）情况下，温室气体排放量为52.6 Gt CO_2eq（10亿吨二氧化碳当量）。共有95%的缔约方根据缔约方会议的指导意见提供了必要信息，以促进其NDC的明确性、透明度和理解，94%的缔约方提交了新的或更新了NDC信息。

（2）主要信息

几乎所有缔约方都提供了关于适应行动和/或经济多样性计划所产生的减缓目标或减缓共同效益的信息。减排目标涵盖了从经济层面的绝对减排目标到低碳发展的战略、政策、计划和行动。其中，94%的缔约方在NDC中提供了量化的减缓目标，以明确的数字指标表示；6%的缔约方提交的NDC中包括战略、政策、计划和行动，但没有提供可量化信息。

考虑到最新的NDC执行情况，到2025年和2030年全球温室气体排放总量（不包括LULUCF）预计分别为53.2（51.6~54.8） Gt CO_2eq和51.6（48.3~54.8） Gt CO_2eq。到2025年，与1990年相比增加55.2%，与2010年相比增加12.2%，与2019年相比仅增加1.0%。到2030年，与1990年相比增加50.5%，与2010年相比增加8.8%，与2019年相比仅降低2.0%。相比之下，本报告前一版本（2022年9月23日之前提交）中按期NDC进展实施，可促使2025年和2030年温室气体排放总量分别为53.4（51.8~55.0） Gt CO_2eq和52.4（49.1~55.7） Gt CO_2eq，这一水平与本报告中提出的水平非常相似，其估计值反映了NDC的减排雄心。为了实现NDC目标，需要落实NDC条件要素，这主要取决于财政资源、技术转让、技术合作以及能力建设的支持，市场化机制的可得性，以及森林和其他生态系统的吸收能力。

根据最新的NDC以及联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的设想，尽管与截至2016年4月4日的国家自主贡献预案（Intended Nationally Determined Contributions, INDCs）相比有进步，到2030年，温室气体排放水平的绝对差异还是相当大的。如果不考虑NDC任何有条件要素的执行情况，预计其排放水平与2030年将全球变暖控制在2 ℃以下情景的排放水平之差估计为15.1（11.1~18.5） Gt CO_2eq。与2100年将全球变暖控制在1.5 ℃并实现净零排放情景进行对比，其差值更大，估计为22.9（21.3~27.9） Gt CO_2eq。假设考虑最新的NDC所有条件要素，差距略有缩小，相对于上述2 ℃以下情景，估计为11.6（7.6~15.1）Gt CO_2eq，相对于上述1.5 ℃情景，估计为19.5（17.8~24.4） Gt CO2eq。

在碳预算与可能将全球变暖控制在1.5 ℃（可能性为50%）的背景下，考虑最新的NDC信息，2020—2030年累积二氧化排放量可能会消耗剩余碳预算的87%，使得2030年后的碳预算约为70 Gt CO₂（10亿吨二氧化碳），相当于预计到2030年全球二氧化碳排放总量的2倍左右。同样，在碳预算与可能将全球变暖控制在2 ℃以下（根据IPCC估计，2020年全球累积二氧化碳排放量为1150 Gt CO₂）背景下，考虑最新的NDC信息，2020—2030年累积二氧化排放量可能会消耗剩余碳预算的38%。

最后，75%的缔约方认为能力建设是执行NDC的一个先决条件。确定了制定政策、将减缓与适应纳入部门规划进程、获取资金以及提供必要信息以明确、透明和理解NDC的能力建设需求。在新的或更新的NDC中，更多的缔约方表达了适应方面的能力建设需求。

2 《长期低排放发展战略》报告

（1）报告简介

该报告是应第四次千年生态系统评估（CMA 4）对秘书处提出编写一份关于长期低排放发展战略（LT-LEDs）综合报告的要求而编写的。该报告综合分析了截至2023年9月15日，代表《巴黎协定》75个缔约方的68份最新的LT-LEDs信息，其中包括7个缔约方的7个更新LT-LEDs，涵盖了2019年全球碳排放总量的76%，在不包括LULUCF情况下，温室气体排放量为52.6 Gt CO_2eq。

（2）主要信息

通报LT-LEDs的缔约方在2019年约占全球国内生产总值的87%，占全球人口的68%，占全球能源消费的77%，其中，煤炭消费约占91%，天然气消费约占80%，石油消费约占71%。19个尚未通报LT-LEDs的缔约方，其NDC提供了关于2050年之前及以后长期减缓愿景、战略和目标的可量化信息。与通报LT-LEDs的缔约方一起，在2019年占全球温室气体排放总量的81%，占全球国内生产总值的91%，占全球人口的74%，占能源消费总量的85%左右，其中，煤炭消费约占95%，天然气约占80%，石油消费约占76%。

所有LT-LEDs都提供了明确的发展视角，并将气候变化相关的各个方面和目标与发展愿景、优先事项、原则或经济、社会和环境目标相结合。在这种情况下，49%的LT-LEDs显示，LT-LEDs与缔约方提交的NDC之间存在密切关系；63%的LT-LEDs提出与可持续发展目标之间密切相连。几乎所有LT-LEDs都考虑了可持续发展、减排与适应气候变化之间的多重协同和权衡。同时，几乎所有LT-LEDs，缔约方均强调了实现《巴黎协定》长期温升目标的承诺，因为气候变化已经并将继续带来与国家发展相关的挑战。

截至2023年9月25日，根据最新或更新的NDC信息，通报LT-LEDs缔约方的温室气体排放总量估计到2030年为35.9（34.1~37.6）Gt CO_2eq，比2010年高5%（-3%~7%），比2019年低6%（2%~11%）。同时考虑到尚未更新NDC相关长期减缓愿景、战略和目标的缔约方，其温室气体排放总量估计到2030年为38.8（36.8~40.7）Gt CO_2eq，比2010年高5%（-1%~10%），比2019年低5%（0%~10%）。

通报LT-LEDs缔约方的温室气体排放总量估计到2050年为14.2（12.6~15.8）Gt CO_2eq，比2010年高60%（55%~64%），比2019年低63%（59%~67%），然而，通报LT-LEDs缔约方在长期减缓目标范围与覆盖面以及排放和清除的量化水平方面不够明确，因此难以量化排放量。如果还考虑尚未通报LT-LEDs缔约方，但其在NDC提供了关于长期减缓愿景、战略和目标的可量化信息，这些缔约方的温室气体排放总量估计到2050年为14.7（13.0~16.4） Gt CO_2eq，比2010年高60%（56%~65%），比2019年低64%（60%~68%），前提是缔约方提出的所有承诺能够全面和及时落实。

所有LT-LEDs都强调了技术和创新在应对气候变化和加速各国经济增长方面的重要性。强调国际合作对于清洁技术大规模发展至关重要，因为获得这些技术往往涉及全球范围内的国际合作与技术转让。提高公众对可获得和负担得起的气候技术的认识，是促进气候技术在供需双方实施的有效工具。75%的LT-LEDs报告了水泥、钢铁和化工等难以削减排放部门进行改造的努力，并明确侧重通过采用先进技术实现低碳经济，或者通过能源密集型工艺电气化；在经济可行的情况下，用绿氢替代化石燃料，或者部署碳捕集利用与封存（CCUS）、直接空气碳捕获与封存（DACCS）或生物质能源碳捕集与封存（BECCS）解决方案。81%的LT-LEDs强调了可再生能源的关键作用，包括电网容量、灵活性和弹性的电网改进信息，以期以可靠方式和耐受成本提供能源。94%的LT-LEDs认为将电动汽车运输，从陆地电动自行车到海上电动船只（包括增加充电设施），是到2050年实现交通碳中和的一个重要方面。

最后，74%的LT-LEDs提供了关于监测和报告LT-LEDs执行进展情况的正式安排信息，其中，12%表示要求每年报告各项措施进展情况，9%表示要求每两年报告一次。74%的LT-LEDs缔约方提出打算定期更新其74%的LT-LEDs，51%提出了更新的频率。