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6月27日，美国能源未来倡议（Energy Futures Initiative, EFI）基金会发布题为《扎根：美国负责任的生物能源结合碳捕集与封存发展的政策蓝图》（Taking Root: A Policy Blueprint for Responsible BECCS Development in the United States）的报告，提出了美国加速生物能源结合碳捕集与封存（BECCS）部署的政策蓝图。

报告指出，生物能源目前是美国可再生能源的最大单一来源，也是国内能源生产的主要组成部分。然而，将生物能源与碳捕集结合起来还处于应用的早期阶段。各种分析表明，作为到21世纪中叶实现温室气体净零排放的一系列措施的一部分，BECCS在提供二氧化碳净负排放方面发挥着重要作用。

与温室气体减缓措施并行部署BECCS可以帮助更快地实现气候目标，并抵消难以脱碳的经济部门的剩余排放。BECCS对气候变化的影响涉及土地、能源和工业系统之间复杂的相互作用，需要仔细评估以便为政策制定提供信息。最近的联邦立法，包括《2020年能源法》（Energy Act of 2020）、《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law, BIL）、《2023年农业法案》（2023 Farm Bill）、《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act, IFA）等，为气候和清洁能源提供了新的激励措施，有助于加快BECCS的部署。上述这些政策方案有利于刺激BECCS的部署，但它们所起的作用是零碎、间接的。为了帮助BECCS发挥其潜力，报告建议构建包含8个主要要素的整体政策框架，分为三大主题：扩大和加速BECCS部署的政策；充分发挥BECCS的社会、经济和环境协同效益；促进负责任的发展。以下为针对8个要素的主要建议：

（1）国家政策规划：为BECCS设定一个国家目标，重点放在清洁能源生产和二氧化碳去除上，这可能是整合推进BECCS部署所需的公共资源和私人资源的重要一步。

（2）财政激励：应推出额外的联邦激励措施，以补充二氧化碳封存税收抵免政策，相关措施还应适用于具有各种原料和转化过程的BECCS设施。除此之外，联邦政府应该启动一个包括BECCS在内的联邦CDR采购示范项目。

（3）《2023年农业法案》和可持续原料：《2023年农业法案》为加快BECCS的部署提供了一个重要的机会窗口，特别是在原料供应充足性和可持续性方面。农业法案中的4个独立标题——能源、保护、研究与推广以及林业——将对BECCS产生最大的影响。

（4）减轻野火风险：BECCS在减轻野火风险方面的贡献应纳入联邦森林和野火政策与方案。应该重新评估目前限制联邦土地上的生物质的使用方式和限制其获得清洁能源信贷资格的政策。

（5）农村和转型社区发展：BECCS可以为农村地区参与低碳转型提供新的机会，并为受经济错位影响的社区提供经济引擎。

（6）温室气体核算：将BECCS纳入气候和清洁能源政策规划、排放清单、联邦激励措施和自愿碳市场，需要全面、一致、可信、透明和以科学为基础的核算准则。

（7）环境正义和社区信任：要想成功加快BECCS的部署步伐，就需要更多地关注社区参与，以解决社区和环境正义问题。

（8）创新：BECCS建立在现有技术的基础上，但通过联邦机构之间有效协调、有针对性的研究、开发和示范项目，BECCS技术会有很大的创新和进步机会。BECCS可以通过除碳和清洁能源生产来满足脱碳的重要需求，为农村和转型社区提供经济动力，并进一步确立美国在蓬勃发展的生物经济中的全球领导地位。如果采取适当的保障措施，确保可持续性并避免意外后果，加快BECCS的部署可以促进脱碳、能源安全、经济增长和创造就业机会。