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5月24日，英国气候变化委员会（CCC）发布题为《净零劳动力》（A Net Zero Workforce）的报告，分析了净零排放对英国劳动力市场的潜在影响，以便为英国政府在2024年初制定《净零和自然劳动力行动计划》（Net Zero and Nature Workforce Action Plan）提供参考。报告指出，虽然净零排放将改变经济形态，但大多数工人不会受到重大影响。预计到2030年，低碳行业（如建筑改造、可再生能源发电和电动车制造）可能会创造13.5~72.5万个净新增工作岗位。报告的关键结论如下：

（1）净零转型对劳动力的潜在影响发生在因经济和社会变化而不断演变的劳动力市场中。①英国劳动力市场在过去经历过重大转型，包括20世纪70年代、80年代煤炭和钢铁业的衰退，以及过去100年向服务型经济的转变。这些与净零转型不同，后者是政府明确提出的目标，为企业和工人提供了更大的确定性。②零碳目标的实现将在由自动化、数字化、移民制度变革和劳动力老龄化等趋势驱动的变化中进行。

（2）1/5的工人将受到净零转型对劳动力的影响，他们所在的行业将在实现零碳目标中发挥核心作用。①这些工人中，2/3所处的行业可能因净零而增长，如建筑施工和改造以及电动汽车电池制造。不到1%的英国工人所处的行业需要因转型而逐步淘汰，大约7%的英国工人所处的行业需要转变产品和服务方向。②另有1/5的工人所处的行业在转型中发挥推动作用，如金融服务和教育。③大多数工人（60%）只会间接体验到跨行业变化的影响。

（3）净零转型有潜力创造更多的就业机会。①在低碳领域，如建筑改造、可再生能源发电和电动汽车制造等领域，到2030年可能会创造13.5~72.5万个净新增工作岗位。这种增长需要积极地对劳动力进行再培训并提高技能水平，从而带来了一定成本。②9%的英国劳动力所处的行业预计会增长且不受国际竞争影响，例如，建筑施工和改造。这些行业的增长并非必然，除了需要长期的政策确定性和法规外，还依赖于有技能的熟练工人。

（4）净零转型提供了一系列机遇，从创造就业岗位到使核心领域的劳动力多样化。①净零转型伴随着风险，需要管理好转型风险才能实现公正转型。②预计就业增长最大的行业，如建筑施工和改造、运输以及低碳能源供应，也将是转型最快的行业。③相对少数的工人所处的行业期将逐步淘汰或转型。例如在化石燃料行业，由于工人的地理位置集中，可能带来局部的冲击。

（5）政府拥有政策杠杆来维持工人在净零转型期间的生计。对于所有行业，需针对行业制定明确的政策方向，建立一个做出响应的教育和技能系统。报告制定了一个框架，展示了优先或高风险行业需要考虑的关键维度：①为了使净零转型对工人的破坏性影响最小化，需考虑的关键风险领域包括正在逐步淘汰或转型的行业，这些行业变化迅速，工作地理位置集中，如果工人搬迁或失业，会产生强烈的地方影响。②为了确保实现零排放，需考虑的关键风险领域包括转型会带来快速增长的行业，以及那些主要由中小企业组成的业务。③在抓住机遇方面，需考虑的关键领域包括条件性增长的行业以及可能在低收入地区发展的行业。