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4月17日，适应无国界组织（Adaptation Without Borders）发布《全球跨界气候风险报告》（The Global Transboundary Climate Risk Report），评估了全球10个重大的跨界气候风险，并指出气候风险的跨界性和层叠性是气候政策和解决方案中的盲点，要建立适应气候变化的能力，就需要对跨界气候风险采取全球应对措施。

1 10个跨界气候风险

（1）陆地共有自然资源。共有河流走廊中气候灾害的跨界风险可能会产生深远影响，因为对农业用地和水电基础设施的直接破坏会对粮食供应、能源分配和生计产生级联反应。

（2）管理全球海洋资源。气候变化驱动下，自然海洋资源，特别是鱼类资源发生了重大的地理变化。目前的全球框架无法应对国家管辖范围内鱼类种群的永久性丧失，而补偿海洋资源转移的区域安排也存在严重的局限性。这表明在应对海洋和沿海共有资源跨界气候风险的政策和治理安排方面存在较大的差距。

（3）农产品和粮食安全。极端天气事件是粮食不安全的主要诱因。这些风险要求在农产品供应链的每个环节（从农场到餐桌）采取适应性措施。因此，人们应该建立一个公正和有韧性的全球粮食系统，在气候变化的情况下满足数10亿人的需求，而不是助长新的危机。

（4）全球互联的工业供应链。许多发展中国家极易受到气候变化和灾害的影响。这使得包括工业供应链在内的全球生产过程面临新的风险，而这些风险既没有被完全理解，也没有得到解决。

（5）能源部门的气候风险。互联电网中任何部分的故障都可能产生级联影响，特别是如果跨界电网严重依赖单一或有限数量的能源。当电力供应中断与极端天气事件同时发生时，社会经济损失可能是巨大的，特别是对弱势群体而言，并可能加剧不平等和降低适应能力。

（6）跨界气候风险和融资。由于投资的全球性以及经济和金融网络的复杂性，气候变化引发的金融风险可能成为跨界风险。因此，灾害对一个地理区域内的生产工厂造成的损失可能会波及整个经济价值链，并在投资组合中体现出来。

（7）传染病。大量研究表明，气候变化影响了病媒传播传染病的传播，而且会显著增加气候敏感疾病对健康的影响。例如，预测显示，在升温2.8 ℃的情况下，到2050年，全球50%的人口将接触疟疾病媒。因此，构建综合的气候信息疾病监测和早期预警响应系统可以预测风险，并促使迅速采取行动，防止跨界疾病的传播。

（8）人类迁移。气候和非气候驱动因素相互作用，共同影响和改变迁移决定，对原籍国和目的地国都会产生影响。特别是，气候变化下的季节性和临时性劳动力迁移可能包括间接的跨界影响，例如对汇款流动的级联影响，这是跨界气候风险的一种金融途径。

（9）生计。生计面临的跨界和级联气候风险可能威胁到最脆弱的群体，即在社会经济、政治和文化上被边缘化的群体，或治理薄弱或有争议的地区。人们谋生和为经济做出贡献所需的资产、能力和活动尤其会受到影响。

（10）福祉。管理跨界气候风险就是要认识到世界各地生命的价值和完整性，认识到人们的福祉是建立在所有人和地方之间的深厚联系之上的。因此，将福祉作为适应的指导目标，为从地方到全球各个层面制定更具雄心和变革性的适应政策铺平了道路。

2 跨界气候风险的评估和跟踪

报告概述了4个可能取得研究进展的领域，可以为从全球到区域和国家的不同尺度的气候政策提供信息，以更好地解决气候变化适应中的跨界气候风险。

（1）跨界气候风险创新研究的机会。迄今为止，对跨界气候风险的性质、时间尺度、传播方式和相关适应政策的深入研究很少。同样，对跨界风险和适应决策（特别是在国家层面）的潜在连锁跨界影响，几乎没有进行强有力的评估。

（2）设计跟踪跨界气候风险的指标。跟踪跨界气候风险是一项新的科学挑战，确定这些风险的范围或解决这些风险的研究才刚刚开始出现。然而，在全球层面跟踪适应进展的文献已经更加成熟，并探索了一些方法，例如全球适应进展跟踪器（GAPTrack）方法，这些方法有望跟踪跨界气候风险。

（3）基于情景和预见的未来跨界气候风险研究。对于当前面临的跨界气候风险水平，以及各种气候情景下未来可能面临的风险，人们仍然缺乏全面和全球范围的了解。在确定各种跨界气候风险的可比指标和其他信息，以及同时考虑未来气候和非气候趋势方面均面临诸多的方法挑战。在这种情况下，基于专家判断的办法可以支持跨界气候风险多个方面的科学知识，也提供了一个独特的机会来探索不同阶段的适应响应对跨界风险水平的潜在影响。

（4）利用预见和情景练习来设计应对跨界气候风险的政策路径。先前出现的“适应路径”（adaptation pathway）方法提供了一种实用的方法，可以思考如何随着时间的推移组织行动，从而推动强有力的适应政策。