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3月9日，英国气候变化委员会（CCC）发布《实现可靠的脱碳电力系统》（Delivering a Reliable Decarbonised Power System）报告，提出到2035年将建立一个可靠、有韧性的英国脱碳电力系统，并为实现该系统提供了见解和建议。

1 可靠、韧性和脱碳的系统设计

英国的可靠、韧性和脱碳的系统设计是一个基于可再生能源的系统，能够提供经济有效、安全可靠的能源供应。通过低碳灵活性选项的结合，系统能够有效地应对不稳定性带来的成本和挑战，并带来更广泛的经济和社会效益。在确保供应安全的情况下，使用少量未加工的天然气更具成本效益，能够在2035年实现脱碳系统的交付。未来也可能实现无天然气的系统，但可能会增加成本和交付风险。未来的一些创新、投资和就业机会包括电力存储、氢基础设施、智能充电、灵活供暖、电力网络和互连等。

2 氢气供应和基础设施

英国生产低碳氢气的3种途径，分别是电解、甲烷重整与碳捕集、生物质气化与碳捕集。电解是通过电流将水分解成氢和氧的过程来生产“绿色氢气”；如果使用核能源则为“粉色氢气”，其使用零碳电力时，不会产生任何CO₂排放；甲烷重整与碳捕集的方法则产生所谓的“蓝色氢气”，利用氧气将化石燃气中的碳和氢分离，形成CO₂和氢气，此方法可以比未经净化的化石燃气使用减少60%~85%的温室气体排放。生物质气化与碳捕集的方法利用生物质作为原料，在使用可持续生物质和碳捕集的情况下，是负碳的生物能源碳捕集和封存技术（BECCS）之一。由于可持续生物质原料供应的限制和其他形式的BECCS替代用途，此类氢气生产预计不占据未来氢气供应的主要比例。

氢气的基础设施主要涉及氢储存、氢网络、交付的风险。①氢储存是长期能源储存基础设施的重要组成部分。然而，预计英国未来的能源需求将发生变化，降低了对氢等气体能源季节灵活性的要求。尽管如此，仍将有长期能源储存的需求，氢气储存可以在这方面发挥重要作用。不同的氢气储存形式包括盐穴、废气田、含水层和衬垫硬岩穴，其中，盐穴是英国正在探索的主要地下储存解决方案。②氢网络是将氢气输送到使用地点的管道和相关基础设施。《英国氢能战略》（UK Hydrogen Strategy）指出，随着距离和规模的增加，公路运输将被输氢管道所取代。根据建模研究，2030年可能需要100~1000公里的输氢管道，2035年可能需要700~26000公里的输氢管道。输氢管道的部署取决于生产和储存区域的位置，其中最大规模的输氢管道部署位于英格兰中部、北部与苏格兰之间，该管道可将北方的氢气供应与中部的储存融为一体。氢网络的延迟建设可能会阻碍支持2035年电力系统脱碳化目标所需的储存和生产基础设施，这必须是战略决策中的一个关键考虑因素。③在交付风险方面，英国政府计划到2025年开发新的氢气运输和储存业务模式，但基础设施建设需要较长时间，这可能意味着政府的时间框架雄心不足，无法实现本报告中概述的基础设施水平。政府应加快氢气运输和储存业务模式的开发，并制定长期战略计划，包括氢气在集群外的分配和储存。必须尽快启动氢气基础设施的发展，将管理电力系统和工业所需的氢气基础设施纳入考虑，进行一系列低悔投资（low-regret investments）。

3 建议

报告针对英国政府实现可靠的脱碳电力系统转型提出以下优先建议：①制定全面长期的能源系统转型战略，旨在2035年前实现脱碳并建立有韧性的电力系统；②建议在英国第3个《国家适应计划》（National Adaptation Programme）中明确政府对适应气候和具有韧性的能源系统的愿景；③紧急阐明并正式规定未来系统运营商（Future System Operator, FSO）、天然气和电力市场办公室（Office of Gas and Electricity Markets, Ofgem）等相关部门的机构责任，以规划并实现脱碳和有韧性的系统；④检查现有的能源系统的韧性治理安排，以确保其适用于扩大和更多元化的低碳系统；⑤制定长期的跨部门基础设施战略，以在未来10年内建立分布液体与气体燃料、电力、CO₂和热网络；⑥确定一组可以立即推进的低风险电力和氢气投资；⑦创建由电力网络专员指导、由部长领导的基础设施交付小组，以确保英国各地快速推进能源基础设施建设；⑧通过电力市场安排审查，制定中长期市场设计策略，2030年实现完全脱碳、有韧性的电力系统；⑨最终确定资金机制，支持到2030年开发10 GW（吉瓦）的低碳氢生产；⑩加快发展新的氢气运输和储存基础设施的商业模式，为2030年更大规模的氢气使用保留选择余地。