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2022年11月21日，能源与清洁空气中心（CREA）发布题为《中国的气候状况：2022展望》（China’s Climate Transition: Outlook 2022）的报告，对照与《巴黎协定》目标一致的转型路径，根据19个不同的基准评估了中国关键部门在遏制排放方面的进展，并对26位中国能源领域的分析师和专家进行了调研。评估发现，中国在清洁能源投资、电气化、建筑部门的排放、电动汽车销售等多个指标已步入正轨。

1 气候转型进展

评估发现，多个指标正按照既定的方向发展，包括清洁能源投资、电气化、建筑部门的排放和电动汽车销售。尤其值得注意的是，中国的清洁能源投资在持续、快速地增长，并接近1.5 ℃目标下的预测规模，这是一个巨大的成就。同时，几个指标仍然偏离轨道，包括能源消耗总量、工业部门的能源消耗量、交通运输部门的能源消耗量和建筑部门的能耗量。

尽管中国在清洁能源的扩张和电气化方面取得了长足的进步，但是其能源消费总量的快速增长也意味着其排放量的不断增加。要解决这个问题，需要结合一系列因素，例如提高能源效率的措施、转变经济增长模式或进行更大规模的清洁能源投资，以及促使能源系统的管理更趋完善。自2021年夏季以来，中国的排放量和化石燃料消费量一直在下降。这使中国的总体排放趋势在短期内与转型路径相一致。然而，即使在2022年，两个关键指标仍然偏离轨道：对基于煤炭的发电产能的投资和对基于煤炭的工业产能（尤其是钢铁产能）的投资。

在非二氧化碳排放方面，由于没有正式的量化目标或定期的排放报告，报告无法对其相关趋势或进展进行评估。此外，在温室气体排放的官方监测和披露方面，报告发现，中国的能源和排放数据报告存在重要的缺失与不足。电力部门能够及时并详细地公布数据，但其他部门（如工业、交通运输和建筑）在这些方面都有不同程度的滞后。对非二氧化碳温室气体排放的监测和报告最不完善。

2 专家访谈

对26位中国能源领域的分析师和专家的调研显示，专家们对中国在2025年前实现碳达峰或目前碳排放已经达峰的前景均持怀疑态度，部分专家甚至对2030年前能否实现碳达峰目标表示不确定。部分受访专家认为，中国在2030年前实现碳达峰应该不是一个挑战，但在2060年前实现碳中和可能需要做大量的工作，且这个工作量取决于碳排放峰值的高低。

许多受访专家认为：全球新冠疫情发生之后，中国的首要任务是稳定经济发展、创造和保证就业机会，次要任务是确保能源安全。因此，中国各行业的目标不是尽早达峰，或以尽量低的峰值达峰，而是利用未达峰前的时间机会进行发展和扩张，包括以增加排放的方式进行发展。

按照目前设想的轨迹，中国在2060年前实现碳中和这一长期目标与《巴黎协定》的低限目标（即将全球气温上升幅度控制在2 ℃以下）一致，但与其高限目标（即1.5 ℃目标）不一致。另一方面，中国的气候雄心至少应该与大多数发达经济体的力度相当（后者为到2050年实现净零排放）。