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11月24日，加拿大发布《加拿大的国家适应战略——建设有韧性的社区和强劲的经济》（Canada’s National Adaptation Strategy—Building Resilient Communities and a Strong Economy）（以下简称《适应战略》）与相应的《加拿大政府适应行动计划》（Government of Canada Adaptation Action Plan）（以下简称《行动计划》），旨在指导加拿大更好地适应和应对气候变化的影响。加拿大政府还宣布了联邦政府近期的行动和投资计划，其中包括16亿加元的新联邦资金承诺，以帮助保护社区免受全球变暖日益严重的影响。

1 关键领域

《适应战略》为影响加拿大人日常生活的5个关键领域提出了总体目标与具体目标，旨在为应对气候变化危机与未来预期挑战制定一条可持续的道路。

（1）降低气候相关灾害的影响。总体目标：生活在加拿大的社区和所有人都能更好地准备、减轻、应对和恢复与气候变化相关的灾害的危害、风险与后果；加拿大人民的福祉与生计得到更好的保护；总体灾害风险有所降低，特别是脆弱部门、地区以及风险较大的人群。

（2）改善健康和福祉。总体目标：加拿大所有人的健康都得到具备气候韧性与适应性的卫生部门的保障和支持，该部门拥有强大而灵活的系统和服务，负责并支持福祉的不同组成部分。

（3）保护和恢复自然与生物多样性。总体目标：遏制并扭转生物多样性丧失的趋势，完全恢复自然，生态系统与社区在不断变化的气候中共同繁荣，人类与自然系统紧密相连。

（4）建设并维护具有承受力的公共基础设施。总体目标：加拿大的所有基础设施系统都具有气候韧性，并经过不断的调整以适应未来的影响，从而为全社会提供可靠、公平和可持续的服务。

（5）支持加拿大的经济和工作人士。总体目标：加拿大的经济结构旨在预测、管理、适应和应对气候变化的影响，并在不断变化的气候中积极推动新的包容性机遇，特别是对风险较大的社区、土著人民和脆弱的经济部门。

2 战略的实施

为促进《适应战略》的实施，同日加拿大发布《行动计划》，在补充各省、地区和土著伙伴的适应努力的基础上，规划联邦政府在适应方面的行动，合计共提出了涉及22个部门与机构的70项联邦行动。《行动计划》提出，除了现有的49亿加元联邦适应支出外，政府还将额外出资16亿加元支持适应工作。资金用途如下：

（1）提高应急管理和减少灾害风险的能力。①加强社区的防灾减灾活动，支持野火知识与研究的创新，建立“野火创新与韧性卓越中心”（Centre of Excellence for Wildland Fire Innovation and Resilience），最终降低社区的野火风险（2.84亿加元）；②通过确保所有加拿大人都能获得免费、最新、权威的洪水危险地图，提高加拿大对洪水的抵御能力（1.642亿加元）。

（2）保护加拿大人的健康与福祉。①扩大加拿大卫生部的“保护加拿大人免受极端高温影响计划”（Protecting Canadians from Extreme Heat Program），为经历极端高温的加拿大人提供最佳的指导和资源（2990万加元）；②扩大“健康适应计划”（HealthADAPT Program），支持加拿大各地的合作伙伴建立气候韧性的卫生系统（1300万加元）。

（3）加强韧性的自然与建筑基础设施。①补充“减灾与适应基金”（Disaster Mitigation and Adaptation Fund）（4.891亿加元）；②加快使用基于气候信息的规范、标准与指南，建立有韧性的基础设施（5950万加元）。

（4）保护经济与工人。通过新的“具有气候韧性的沿海与北部社区计划”（Climate Resilient Coastal and Northern Communities Program），试点提高区域气候韧性的新方法，使社区能够共同努力克服障碍，制定应对气候变化风险的解决方案（4140万加元）。

（5）构建对加拿大气候变化的认识和理解。开展新的全加拿大范围的气候科学评估，为加拿大当前与未来的气候变化提供权威知识与数据（6990万加元）。

（6）开发工具和资源，支持社区适应。与加拿大市政联合会合作，扩大“绿色市政基金”（Green Municipal Fund），支持以社区为基础的适应行动（5.3亿加元）。

（7）建立治理并展示领导力。①与第一民族、因纽特人和梅蒂斯民族代表及权利持有人密切合作，通过《土著气候领导议程》（Indigenous Climate Leadership Agenda）创建气候行动伙伴关系模式；②将适应纳入应对气候变化风险的日常决策，确保加拿大的国家适应目在每个环节都得到考虑。