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11月7日，联合国秘书长在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）期间公布了《全民早期预警系统：2023—2027年执行行动计划》（Early Warnings for All: Executive Action Plan 2023-2027），计划在2023—2027年投资31亿美元，用于推进多灾害预警系统（Multi-hazard Early Warning System）的四大关键支柱，包括灾害风险知识、观测与预报、应急准备与响应以及预警的传播。

（1）灾害风险知识与管理（3.74亿美元），即系统地收集数据并开展灾害和脆弱性风险评估。计划确定了7个风险知识成果主题，分别为：①风险知识-生产（0.937亿美元）；②风险知识-获取（0.75亿美元）；③风险知识-应用（0.562亿美元）；④风险知识-监测与评估（0.187亿美元）；⑤风险知识-治理与协作（0.37亿美元）；⑥风险知识-当地主导的行动（0.56亿美元）；⑦风险知识-创新（0.37亿美元）。优先行动包括：①2023年：重点将通过查明全球、国家和地方层面的差距，确定风险知识状况；就知识和政策在全球到地方的应用达成一致；加快利用创新和技术实现这一目标。②2024年：致力于建立最低限度的风险知识能力，通过全球项目和进程的应用与集成在全球范围内填补差距。③2025年：进一步执行该计划，使至少40%的国家实现最低限度的风险知识能力。④2026年：加速实施该计划，使80%的国家开始实现最低限度的风险知识能力。⑤2027年：所有国家都将实现最低限度的风险知识能力。

（2）观测与预报（11.8亿美元），即发展灾害监测和早期预警服务。优先行动包括：①提高监测灾害的能力（0.6亿美元）。②缩小观测差距，以满足监测灾害的数据需求（4亿美元）。③增强全球数据处理、预测与分析系统的现有框架和能力（5亿美元）。④支持早期预警系统（EWS）的可持续数据和信息交换基础设施（1.2亿美元）。⑤在观察、监测和预报方面优化国际努力，以支持早期预警系统，推广在共享数据和预测产品方面取得成功的区域举措（1亿美元）。

（3）应急准备与响应（10亿美元），即建立国家和社区响应能力。优先行动包括：①政策方面，制定和审查全面的灾害风险管理政策，以及气候适应法律和战略，减少气候变化对人类和环境的影响（0.06亿美元）。②技术方面，加强地方层面了解风险和基于影响的备灾能力，并能够根据预警警报迅速有效地采取行动（6.25亿美元）。③资金方面，增加融资，使融资机制与有效的预期行动计划相结合，以便在预测的灾害之前采取行动（3.69亿美元）。

（4）传播与通讯（5.5亿美元），即早期预警的传播。优先行动包括：①加强管理，政府通过制定政策确定各行动者在预警传播过程中的职能、作用和责任（0.7亿美元）。②加强基础设施网络和服务，使所有国家都可通过使用多渠道传播和通讯警报，确保预警到达风险人群（4.2亿美元）。③加强和扩大警报传播与反馈渠道，使所有人都能获得可采取行动的信息（0.545亿美元）。④制定《共同警报议定书》（Common Alerting Protocol, CAP），使所有国家都有能力利用CAP进行有效和权威地发出紧急警报（0.05亿美元）。