气候变化领域集成服务门户

10月21日，国际可持续发展研究所（IISD）发布题为《指引能源转型：绘制通往1.5 ℃的道路》（Navigating Energy Transitions: Mapping the Road to 1.5 ℃）的研究报告，根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）气候情景和国际能源署（IEA）提出的2050年净零排放情景（NZE）中位数，着重分析了淘汰石油和天然气以及扩大风能与太阳能的路径，并依据这些路径和对当前政策的分析，建议政府、投资者、金融机构等采取相应行动。

1 发展路径

（1）油气淘汰路径。与2020年水平相比，石油和天然气产量到2030年应分别下降15%和30%，到2050年应下降65%。按照上述路径，应该不再开发新的油气田。

（2）风能与太阳能的扩大路径。与目前的政策预测相比，到2030年，风能与太阳能的年新增产能应至少增加2.5倍和1.5倍。

（3）风能与太阳能的投资。从现在到2030年，风能与太阳能的年度投资总额应达到约8300亿美元，依据当前的政策趋势，每年的投资缺口将超过4500亿美元。然而，新油气田勘探和开采的资本及运营支出每年将达到5700亿美元，足以弥补风能与太阳能的投资缺口。

2 行动建议

（1）政府应不再允许开发或批准新的油气田。除了已经投产或正在开发的油气田之外，新增任何油气田都将面临无法实现1.5 ℃目标或资产搁浅的巨大风险。按照净零目标，未来新增的油气田必须在寿命结束前停产退役，除非已投入生产的油气田不能满足需求。

（2）各国政府必须为风能与太阳能的部署提供更多支持。政府需要改进现有政策，并推出更加积极的政策措施，以增加全球的风能与太阳能产能。例如，建立减少可再生能源安装许可和许可延迟的政策框架、将可再生能源价值链本地化等，这些政策可以使可再生能源更能应对贸易战争、政治冲突和价格波动。

（3）各国政府应创造有利的投资环境。吸引公共和私人资本流向清洁能源转型，便于部署更多的风能与太阳能产能。目前，有悖于1.5 ℃路径的新油气田勘探和开发的预测投资都高于部署风能与太阳能的投资缺口。

（4）不应该只通过增加对天然气的依赖来解决当前的能源危机，尤其是欧洲。各国政府和投资者应将此次危机看作进一步提升欧洲清洁能源雄心的机会，加强欧盟“减排55%”（Fit for 55）计划、《欧洲绿色协议》（European Green Deal）等现有框架构建。

（5）迫切需要彻底改革或废除投资条约。允许各国政府实施与1.5 ℃兼容的油气逐步淘汰途径，可以通过暂停进一步颁发石油与天然气勘探许可证、建立补偿制度等措施。

（6）各国政府应更好地规范企业部门的长期目标。政府的监管措施应具有确保企业实现雄心勃勃的长期目标的关键潜力，增加实质性标准，强制实施全面和经第三方核实的披露做法。

（7）政府应针对企业的气候报告方法制定强制性要求。在要求制定之前，投资者可以通过自愿报告方法来填补这一空白。强制性标准将有助于编制标准化的材料信息，并在国家内部和国家之间不断披露，帮助金融部门引导资金流向。