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即便将电气化、氢能和生物能源相结合，也不能完全将碳排放总量减少到零，因此，在大幅快速减排的同时，亟需采用碳捕集、利用与封存（CCUS）技术进行一定程度的碳去除。7月12日，能源转型委员会（Energy Transitions Commission）发布题为《能源转型中的碳捕集、利用与封存：重要但有限》（Carbon Capture, Utilisation & Storage in the Energy Transition: Vital but Limited）的报告，评估了CCUS在实现净零排放路径中发挥的作用及需要采取的相关措施。主要结论包括：

（1）CCUS在能源转型中的作用重要但有限：①使替代品在技术受限的部门脱碳，比如水泥行业在生产过程中会产生二氧化碳。②如果要实现全球气候目标，除了快速脱碳之外，还需要实现一些必要的碳去除。③在CCUS相对于当地其他脱碳选择或者具有经济优势的一些行业和地区提供低成本的脱碳解决方案。

（2）CCUS发挥的作用及保障措施：①到2050年，全球很可能每年需要通过CCUS技术捕集、封存或利用7~10 Gt CO2（10亿吨二氧化碳）。②在使用电力、氢能或可持续生物能源无法完全实现脱碳解决方案的应用中，每年将有3~5 Gt CO2通过CCUS来实现净零排放，另外4~5 Gt CO2通过设计精良的碳去除加以实现。③CCUS目前的发展速度远低于要求，这反映了过去针对哪些地方最需要CCUS、投资不足以及引起公众反对等方面存在问题。④需要将私人投资和支持性公共政策结合起来，以确保CCUS能够发挥其重要但有限的作用。

（3）决策者在CCUS方面亟需采取的行动：①政府在制定政策方面发挥了重要作用。制定的相关政策明确界定了CCUS在能源转型中的作用（及其局限性），并在必要时提供监管和财政支持，尤其是在碳定价方面。此外，政府也可以通过集中协调和帮助克服风险来促进发展（如合同模板、产业集群规划或防范担保等）。②监管机构是界定细节和确保合规的关键。明确界定标准、价值链各阶段二氧化碳排放责任以及对不遵守规则（碳泄漏）的处罚，不仅对于建立商业信心和鼓励投资，而且对于客服公众反对都至关重要。③产业（捕集设施、运输与封存运营商和供应链）是创新的引擎。为了满足本报告中列出的碳捕集量，需要大幅降低成本并扩大产能。工业创新不仅在提供技术改进（提高捕集率和降低成本）方面发挥关键作用，而且在商业模式方面也发挥着关键作用。碳捕集即服务等创新方法对于将CCUS从超大型参与者扩展到中型实体至关重要。同时在政府参与下，对CCUS产业枢纽的协调发展也至关重要。④石油和天然气公司在推动CCUS扩展方面发挥关键作用。该行业在地质、天然气运输和地下封存方面的知识和专长中具有重要价值，有可能参与蓝氢开发中的碳捕集，以及化石燃料加工和提炼。⑤金融公司必须发挥关键作用以实现CCUS经济增长所需的投资规模。金融实体可以利用专业知识确保信贷流向必要的部门，同时利用创新的金融工具帮助降低风险。