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欧盟正计划通过“减排55%”（Fit for 55）一揽子计划和欧盟排放交易体系（EU ETS）来减少道路运输与建筑行业的温室气体排放。6月21日，瑞典斯德哥尔摩环境研究所（SEI）发布题为《欧盟排放交易体系对家庭的影响：社会气候基金如何支持公正转型？》（The Impact of The EU Emissions Trading System on Households: How Can the Social Climate Fund Support a Just Transition?）的政策报告，预测了改革后的EU ETS对哪些群体产生的影响最大，以及拟议中的社会气候基金（Social Climate Fund）如何有助于欧盟家庭的公正转型。主要结论如下：

（1）欧盟要实现到2030年温室气体排放量较2005年减少55%、并在2050年实现碳中和的目标，必须减少运输和住宅部门的温室气体排放。在整个欧盟范围以及瑞典，国内运输一直是高排放行业，现有措施难以改变这一现状。

（2）欧盟委员会提议的用于道路运输和建筑燃料的新排放交易体系（ETS2），以及现有排放交易体系的深化，如果不辅以政策来减轻对欧洲家庭的影响，预计将产生强烈的累退性（regressive）分配影响。

（3）并非每个个体或家庭都有相同的能力来减少其碳足迹。这不仅是改变消费习惯的意愿问题，还有因收入不平等、人口密度和非收入因素等造成的结构性因素在起作用。

（4）社会气候基金有可能会减少EU ETS改革对分配造成的影响，但有必要采取更广泛的措施来解决导致碳密集型消费的根本原因。

（5）如果欧盟要实现其气候目标，将碳的全部成本纳入家庭能源账单是必要步骤之一。随着能源安全、高燃料价格和各种支持机制成为讨论的焦点，欧盟的政策设计必须确保远离化石燃料的转型具有包容性和公平性。

（6）以公平的方式减少碳足迹的有效政策响应不仅应是收入支持，还应包括推出辅助措施为弱势家庭提供可行的低碳替代品。