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5月23日，国际能源署（IEA）发布题为《全球电动汽车展望2022》（Global EV Outlook 2022）的报告，分析了全球电动汽车的最新发展及趋势，提出了加快全球电动汽车普及的5大建议。

1 现状及趋势

报告指出，即使在供应链受限的2021年，全球电动汽车销量仍打破纪录，同比翻番至660万辆，并在2022年一季度保持强劲增长势头，出售200万辆，较2021年同期增长75%。其中，2021年用于电动汽车补贴和激励的公共支出接近300亿美元，这一政策支持是该年度销量增长的主要原因。

（1）国家。中国仍是2021年全球电动汽车销量增长的主要国家，占全球增长的一半，中国电动汽车市场在2022年及以后有望进一步扩大。此外，美国销量增长60%，欧洲增长25%，而在巴西、印度、印度尼西亚等新兴市场，电动汽车销售仍然滞后。

（2）车型。2021年，电动客车和重型卡车的市场份额不断扩大，其中，全球重型电动卡车销量超过14200辆，占全球卡车销量的0.3%，但在2050年净零目标下，这一比例需要达到25%左右，仍需加快部署。

（3）充电设施。已有和计划建设的公共充电基础设施数量不足以支撑2030年电动汽车市场的规模。家用和工作场所充电设施可能会迅速发展，但仍需扩大公共充电设施数量才能满足需求，预计2030年要达到现有设施数量的9倍。

（4）供应链。由于电池需求不断增长和俄乌战争带来的压力，制造电池的关键矿物供应受到限制，目前欧洲和美国虽有发展国内电池供应链，但在2030年前大部分供应链可能仍由中国提供。

2 建议

报告表示，未来保持电动汽车销量增长的同时，也要兼顾关键矿物供应、充电设施建设和重型电动汽车发展等。具体建议包括：

（1）保持并调整电动汽车的补贴支持政策：随着电动汽车市场的成熟，必须减少电动汽车直接补贴份额，通过对能源效率较低的内燃机汽车征税来间接资助低排放汽车和电动汽车购置个体。

（2）推动建立重型电动汽车市场：电动汽车成本下降使得电动公交车和电动卡车变得越来越有竞争力，各国应加大对该领域的部署，借此推出多种重型电动汽车，辅以零排放汽车销售规定、购买激励措施和二氧化碳排放标准来加快重型汽车市场发展。

（3）促进电动汽车在新兴和发展中经济体的应用：考虑到成本因素，新兴经济体和发展中国家的道路交通电气化应优先考虑部署电动两轮/三轮车和新能源城市公交车，同时兼顾价格制定和充电基础设施建设。

（4）扩大电动汽车基础设施建设和智能电网布局：各国政府应通过法规、财政政策等手段完善充电基础设施建设，以确保稳定的电力供应；不仅要在新建建筑中保留电动汽车充电位置，也要积极支持在现有建筑中安装充电设施。

（5）确保电动汽车供应链的安全性、恢复力和可持续性：由于制造电池所需原材料的生产周期长，提取和加工尤为关键，建议政府在关键矿物的可持续开采方面充分利用私人投资，避免供应瓶颈；鼓励关键矿物回收和替代，建议调整电池尺寸、使用小型汽车；加强国际合作，促进知识共享；确保电动汽车关键部件的可追溯性。