气候变化领域集成服务门户

2022年1月15日，国际可再生能源机构（IRENA）发布题为《能源转型的地缘政治：氢因素》（Geopolitics of the Energy Transformation: The Hydrogen Factor）的报告指出，全球氢经济的快速增长可能带来重大的地缘经济和地缘政治转变，产生新的相互依赖关系。随着传统石油和天然气贸易的衰落，氢将改变能源贸易的地理格局，并使能源关系区域化，出现以氢生产和使用为基础的新地缘政治影响中心。报告的主要结论包括：

（1）由于能源转型的规模以及对世界各地社会经济、技术和地缘政治趋势的深刻影响，目前正在进行的能源转型是前所未有的。可再生能源与能源效率相结合，已成为全球能源转型的前沿。氢能很可能在未来几年进一步扰乱能源价值链。在气候紧迫性和各国净零排放承诺的推动下，到2050年，氢能将占全球能源使用量的12%。其中大部分将使用可再生能源生产，其余来自天然气、碳捕集与封存。

（2）到2050年，超过30%的氢能可以进行跨境交易，这一比例高于目前的天然气。没有进行传统能源贸易的国家正在围绕氢能建立双边能源关系。随着越来越多的参与者和新的净进出口商出现在世界舞台上，与石油和天然气的地缘政治影响相比，氢能贸易不太可能武器化或卡特尔化（形成垄断）。

（3）跨境氢能贸易预计将大幅增长，目前已有30多个国家和地区制定了包括氢能进出口计划在内的氢能战略。日本和德国等需要进口氢能的国家，已经开展了专门的氢能外交。越来越多的化石燃料出口国认为，清洁氢能是实现经济多元化的一种有吸引力的方式，例如澳大利亚、阿曼、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。然而，由于氢能无法弥补石油和天然气收入的损失，因此，化石燃料生产商需要制定更广泛的经济转型战略。

（4）氢生产的技术潜力显著超过了估计的全球需求。那些最能生产廉价可再生电力的国家将适合生产有竞争力的绿色氢能。虽然智利、摩洛哥和纳米比亚等国家目前是能源净进口国，但它们将成为绿色氢能出口国。实现非洲、美洲、中东和大洋洲等地区的潜力可以限制出口集中的风险，但许多国家需要大规模的技术转让、基础设施和投资。

（5）清洁氢能的地缘政治可能会在不同阶段上演。21世纪20年代可能将展开一场争夺技术领先地位的竞赛，但需求预计要到21世纪30年代中期才会开始增长。到那时，绿色氢能将在全球范围内与化石燃料氢能进行成本竞争，这在中国、巴西和印度等国家将更早出现。在2021年天然气价格飙升期间，欧洲已经可以接受绿色氢能价格。天然气管道的改造可能会进一步刺激需求，促进氢能贸易。

（6）拥有丰富可再生能源潜力的国家可以成为绿色工业化的场所，利用其潜力吸引能源密集型产业。此外，在氢价值链中占有一席之地可以提高经济竞争力。尤其是电解槽和燃料电池等设备的制造可以推动业务发展。中国、日本和欧洲已经在生产电解槽方面取得了领先地位，但市场仍处于起步阶段，规模也相对较小。创新和新兴技术可以改变当前的制造业格局。

（7）通过降低对进口的依赖和价格波动，以及提高能源体系的灵活性，绿色氢能可以增强能源的独立性、安全性和弹性。然而，氢和可再生技术所需的原材料可能会引起对材料安全的关注。供应短缺和价格波动可能对氢供应链产生影响，并对成本和收入产生负面影响。

（8）制定氢能贸易的规则、标准和治理可能会导致地缘政治竞争，或开启一个加强国际合作的新时代。特别是帮助发展中国家部署绿色氢能技术和发展氢能产业，可以防止全球脱碳分化的扩大，促进公平和包容，在可再生资源丰富的国家创造当地价值链、绿色产业和就业机会。