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2021年12月19日，《气候政策》（Climate Policy）发表题为《评估快速出现的净零目标格局》（Assessing the Rapidly-Emerging Landscape of Net Zero Targets）的文章指出，尽管目前净零作为一个概念已被广泛提及，但其实施仍处于起步阶段。文章为加强净零目标及其实施提出了相关建议。

《巴黎协定》签署以来，实现净零排放已成为气候行动的决定性框架。但随着净零目标的扩散，人们对其可信度产生担忧。由英国牛津大学（University of Oxford）科研人员领导的研究小组，提供了针对净零目标的全球评估。科研人员选定了构成全球温室气体排放主体的203个国家（包括一些自治领土）、全球25个最大排放国的806个州和地区、1170个人口超过50万的城市、2000家按销售额最大的上市公司，计算了其制定的净零目标所涵盖的排放量、人口和经济价值的比例，并审查了这些目标的稳健性。研究结果表明：

（1）共有124个国家、155个城市、73个州和地区、417家公司做出了某种形式的净零承诺，但其中只有152个符合稳健性的最低标准，包括时间、状态、覆盖范围、抵消的使用和治理。

（2）制定净零目标的国家合计占全球排放总量的61%、全球GDP的68%（按购买力平价计算）和全球人口的52%，此外，独立于更高一级政府单独制定净零目标的城市和地区的人口又额外占全球人口的4%，制定净零承诺的公司销售额总接近14万亿美元——占前2000家上市公司总销售额的33%。

（3）各实体提出的实现净零目标的时间大多数是2050年，相当一部分公司、州与地区的目标年份更早。

（4）不同国家和城市之间的净零承诺存在鲜明对比，有些净零目标被纳入政策或法律，此外，21个国家、1个州和44家公司声称已经实现了净零。

（5）14%的净零目标没有明确说明包括的是二氧化碳还是更广泛的温室气体，大多数国家、城市、州和地区的减排目标只针对二氧化碳排放，只有5个国家的净零目标覆盖了国际航运排放，只有4个国家的净零目标覆盖了海运排放。

（6）大多数承诺没有明确碳抵消的使用，只有极少数实体设定了碳抵消的使用条件。

（7）只有34个州和地区、47个城市和263家公司提供了报告机制，25个国家（这些国家的排放量占全球排放总量的70%）、65个城市、41个地区和210家公司发布了行动计划，几乎所有国家都有短期目标，但只有大约1/2的地方政府和2/3的企业制定了短期目标。所有类型的实体都很少涉及公平。

（8）为了实现与巴黎气候大会一致的行动，以及实现更宏伟的目标，制定强有力的净零目标现在应该是政策制定者的首要任务。文章建议在以下方面加强净零目标及其实施：①净零目标的状态，包括将目标纳入法律；②活动的覆盖范围；③关于使用碳抵消的限制与透明度；④公布净零计划与进展报告；⑤提高各实体的能力，特别是南半球实体的能力，以应对有效实施净零排放目标所需的技术与资源挑战。