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2021年10月19日，英国商业、能源和产业战略部（BEIS）发布题为《净零战略：绿色重建》（Net Zero Strategy: Build Back Greener）的报告，基于“绿色工业革命十点计划”，提出到2030年将启动900亿英镑的净零投资计划，全面支持英国经济低碳转型，并为英国民众提供44万个绿色高薪工作岗位。主要内容如下：

1 电力

（1）目标：①到2030年，支持多达12万个绿色高薪工作岗位；②到2037年，筹集1500~2700亿英镑的公共和私人投资；③到2035年，实现电力系统脱碳。

（2）主要政策：①到2035年，在保障能源安全的前提下实现100%清洁能源供电；②启动1.2亿英镑的“未来核能支持基金”（Future Nuclear Enabling Fund），投资大型核电站，支持小型模块化反应堆（Small Modular Reactors）研发；③到2030年，将海上风力发电容量扩大到40 GW（吉瓦），并支持太阳能和其他可再生能源发展；④将当地社区的需求纳入考虑，以最有效的方式整合新的低碳发电需求；⑤在海上风力发电部门3.8亿英镑总体资金支持下，助力英国浮动式海上风电技术跻身国际技术前列；⑥采取灵活性措施，防止未来电价飙升。

2 燃料和氢气供应

（1）目标：①到2030年，支持1万个绿色高薪工作岗位；②到2037年，筹集200~300亿英镑的公共和私人投资；③到2035年，实现5 GW的氢产能，同时将来自石油和天然气的排放量减少约50%。

（2）主要政策：①启动1.4亿英镑的“工业脱碳和氢气收入支持”（Industrial Decarbonisation and Hydrogen Revenue Support）计划，支持绿氢和工业碳捕集技术研发；②将气候兼容性检查站纳入许可范围，通过修订《石油和天然气管理局战略》（Oil and Gas Authority Strategy）减少来自石油和天然气的温室气体排放。

3 工业

（1）目标：①到2030年，支持5.4万个绿色高薪工作岗位；②到2037年，至少筹集140亿英镑的公共和私人投资；③到2030年，构建4个碳捕集、利用与封存（CCUS）集群，平均每年捕集20~30 Mt CO2（百万吨二氧化碳），包括每年6 Mt CO2的工业排放量，以推动工业深度脱碳。

（2）主要政策：①启动10亿英镑“CCS基础设施基金”（CCS Infrastructure Fund），构建收入支持机制（Revenue Support Mechanisms）；②面向未来工业，启动3.15亿英镑的“工业能源转型基金”（Industrial Energy Transformation Fund），推动工业深度脱碳；③借助英国排放交易体系（UK ETS）实现高成本效益的工业减排。

4 供热与建筑

（1）目标：①到2030年，支持多达17.5万个绿色高薪工作岗位；②到2037年，筹集约2000亿英镑的公共和私人投资；③从2035年开始，为所有家庭和工作场所供暖开辟一条低碳道路。

（2）主要政策：①到2035年，停售新的燃气锅炉；②启动4.5亿英镑的“三年期锅炉升级计划”（Three-year Boiler Upgrade Scheme），为英国家庭提供5000英镑的低碳供暖系统赠款；③提出6000万英镑的“热泵就绪计划”（Heat Pump Ready Programme），支持热泵技术研发，并支持英国政府到2028年平均每年安装60万台热泵；④通过政策成本再平衡，提供更便宜的电力；⑤投资17.5亿英镑，支持“社会住房脱碳计划”（Social Housing Decarbonisation Scheme）和住房升级赠款（Home Upgrade Grants）；⑥为公共部门脱碳提供14.25亿英镑的额外资金，确保公共部门的建筑排放量在2037年减少75%；⑦启动“氢气村试验”（Hydrogen Village Trial），支持相关人员在2026年之前就氢气在供暖系统中的作用问题做出决策。

5 交通

（1）目标：①到2030年，支持达7.4万个绿色高薪工作岗位；②到2037年，筹集约2200亿英镑的公共和私人投资；③消除机动车的尾气排放，开启零排放国际旅行。

（2）主要政策：①到2030年，停售新的汽油与柴油汽车，所有汽车在2035年实现净零排放；②资助6.2亿英镑，支持零排放汽车研发和电动汽车基础设施建设；③启动10亿英镑的“汽车转型基金”（Automotive Transformation Fund），支持英国汽车及其供应链电气化；③在零排放道路货运试验成功以后，扩大试验范围，在英国道路上大规模试验3种零排放重型货车（Heavy Goods Vehicle）技术，以确定其运营效益及其基础设施需求；④投资20亿英镑，支持在2030年将大约1/2的城镇旅行转变为骑行或步行；⑤投资30亿英镑，创建综合性公共交通网络；⑥改造优化地方交通系统，新增4000辆零排放公共汽车，在2040年停运所有的纯柴油列车，在2050年实现净零铁路网建设；⑦开展清洁海事船只和基础设施示范和技术试验，助力海事部门脱碳；⑧扶持铁路电气化和城市快速交通系统建设；⑨到2030年，将英国可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuels）的占比提高到10%，并资助1.8亿英镑扶持英国可持续航空燃料工厂建设。

6 自然资源、废弃物和氟化气体

（1）目标：①到2030年，支持多达2000个绿色高薪工作岗位；②到2037年，筹集约300亿英镑的公共和私人投资；③到2024年，将植树造林率提高到平均3万公顷/年。

（2）主要政策：①通过“农业投资基金”（Farming Investment Fund）和“农业创新计划”（Farming Innovation Programme），支持低碳农业设备、技术和基础设施创新，造福环境，实现减排；②在6.4亿英镑“自然气候基金”（Nature for Climate Fund）基础上，增加1.24亿英镑，确保2025年英国在泥炭恢复、林地创造和管理方面的总支出超过7.5亿英镑，这将帮助农民和土地所有者通过土地使用变化支持净零转型；③到2050年，恢复约28万公顷的泥炭地，并将植树造林率提高1倍；④到2037年，将筹集7500万英镑，支持自然资源、废弃物和含氟气体净零排放相关研究与开发；⑤从2028年开始，消除可生物降解的城市垃圾填埋场，筹集2.95亿英镑资金，支持从2025年开始实施家庭分户免费收集食物垃圾。

7 温室气体去除

（1）目标：①在工业中心地带创造高技能新工作；②到2037年，筹集约200亿英镑的公共和私人投资；③到2030年，工程化的温室气体去除能力应至少提高到每年5 Mt CO2。

（2）主要政策：①在温室气体去除创新方面投入1亿英镑；②探索监管备选方案，严格监测、报告和验证温室气体清除的进展。

8 通过跨领域行动支持低碳过渡

（1）目标：①作为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）2021年第26次缔约方大会（COP26）的主办国，英国将利用这一全球平台敦促各国提出到2050年实现净零排放的目标；②提倡未来以消费者为核心，使绿色选择更加容易、便宜和有回报；③将气候变化问题纳入国家政策体系，提高气候目标进展的透明度。

（2）主要政策：①提供至少15亿英镑的资金来支持净零创新项目；②利用英国基础设施银行（UK Infrastructure Bank）吸引超过400亿英镑的私人融资，推动低碳技术和行业走向成熟和规模化；③引入新的可持续性披露机制（Sustainability Disclosures Regime），包括强制性气候相关财务披露和英国绿色分类法；④革新技能体系，使各行各业工作人员有能力在向净零过渡中发挥重要作用；⑤面向气候目标关键指标，发布年度进展报告。