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2009年发达国家承诺，到2020年每年联合筹集1000亿美元气候资金，支持发展中国家减少排放和适应气候变化。2021年10月7日，世界资源研究所（WRI）发布题为《发达国家对1000亿美元目标的公共气候融资贡献明细》（A Breakdown of Developed Countries’ Public Climate Finance Contributions Towards the $100 Billion Goal）的报告，全面分析了截止2018年的23个发达国家为实现1000亿美元承诺提供的公共气候资金明细。报告指出，大多数发达国家没有为实现1000亿美元的目标贡献自己的公平份额。报告的主要结论包括：

（1）气候融资的质量参差不齐，报告的模糊性使其无法进行简单比较。对1000亿美元的核算依赖于多个报告系统。各国和各机构在报告中将什么视为气候融资持有不同的观点。例如，日本将用于“更高效”燃煤电厂的资金算作气候融资，而其他国家则没有。此外，一些国家仅提供赠款作为气候融资，而另一些国家则将贷款算作气候融资，这些向发展中国家提供的贷款必须偿还。例如，法国、日本和德国的大部分融资是通过贷款提供的。大多数国家以赠款的形式提供了大部分资金，这需要捐助方在预算上付出更多努力，但更有利于资源匮乏的发展中国家。

（2）最大经济体提供的气候融资最多，但占其经济规模比例各不相同。按绝对值计算，日本、德国、美国、法国和英国是气候融资的5大提供国。但是，当考虑到各国的经济规模时，最大的贡献者发生了变化。德国、法国和日本3个主要名义捐助国提供的气候融资超过了国民总收入（GNI）0.25%，美国提供的资金仅占其GNI的0.03%，是发达国家中最低的。卢森堡、挪威、瑞典和丹麦提供的资金均占其GNI的0.15%以上。如果每个发达国家都为实现1000亿美元目标做出与其经济规模相同的努力，则各国需要贡献其GNI的0.22%。如果动员的私人资金要实现1000亿美元目标中的200亿美元，其余800亿美元来自公共来源，各国将需要贡献其GNI的0.18%。

（3）大多数国家没有贡献其公平份额的气候融资。美国在2018年提供的气候融资与其在1000亿美元气候融资努力中的公平份额之间，每年至少有210~400亿美元的缺口。美国的资金缺口是其他所有国家资金缺口总和的2倍多。根据不同努力分担方法的平均值，假设1000亿美元中的800亿美元来自公共来源，那么23个国家中只有法国、日本、挪威、德国、瑞典、丹麦和奥地利等7个国家在2018年提供了其公平份额的气候融资。如果1000亿美元都来自公共来源，那么只有法国、日本、挪威、德国和瑞典等5个国家提供了足够的资金，尽管法国、日本和德国都以贷款的形式提供了大部分资金。

（4）适应气候变化的融资不足。按绝对值计算，法国、德国、日本和美国将其气候融资严重偏向于减缓，而适应资金仅占气候融资总额的25%左右。澳大利亚、比利时、冰岛、爱尔兰、荷兰和瑞士提供的适应资金和减缓资金比例接近1:1。英国是前5名贡献国中唯一实现适应和减缓资金接近平衡的国家（并且设定了自己的目标）。

（5）通过绿色气候基金和适应基金等多边气候基金提供的资金很少。发达国家在优先考虑气候融资捐助的渠道方面各不相同。大多数国家通过世界银行和亚洲开发银行等多边开发银行（MDB）提供的资金份额最大，反映出发达国家是这些机构的重要股东，而且MDB将越来越多的资金用于气候目标。迄今为止，每个国家通过绿色气候基金和适应基金等多边机构提供的资金份额最小。这令人担忧，因为《巴黎协定》规定许多此类基金在执行协定方面具有特殊作用。这些基金还使发展中国家在气候资金管理方面拥有更大的发言权，并使它们能够直接获得资金。