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2021年10月19日，英国商业、能源和产业战略部（BEIS）发布《供热和建筑战略》（Heat and Buildings Strategy），详细介绍了英国政府在确保每个人都能负担得起新能源使用的情况下，如何以简单、低成本、绿色的方式解决英国3000万家庭和工作场所的碳排放问题。战略确定，从2035年开始，英国家庭和工作场所将逐步淘汰现有燃气锅炉的安装。此外，英国政府还将继续通过社区、城镇、村庄试点计划投资氢气供热，并在2025年前投资3.38亿英镑用于热网扩建改造。

战略制定了5项核心原则，以指导21世纪20年代的行动和实现长期净零转型。①采取整楼和整系统的方法，将脱碳成本降至最低。在最适合整个建筑的背景下，部署供热系统，同时考虑当地和区域适宜性，以及如何最好地管理。②创新对于降低成本、改善选择和为未来决策提供信息都至关重要。确保地方、地区和国家的决策能够从最新的数据和研究中得到信息，继续加强与业界合作，完善流程和技术，为英国经济提供物有所值的服务。③加快“无悔和低悔”（no- and low-regrets）行动。改善建筑的低能源性能，优先采用织物复合材料的方法来提高建筑储热效率。④平衡确定性和灵活性，既为投资提供稳定性，又为不同建筑采用不同方法提供有利环境。为投资提供长期信号，通过设定要求，在如何实现这些要求方面赋予灵活性，便于企业和公众使用适合自己的方式脱碳。⑤政府将提供有针对性的支持。确保政策支持受众为受新型冠状病毒肺炎（COVID-19）影响最严重的人群，如小企业和燃料短缺者。

该战略表示，未来英国将采取一揽子措施来提升建筑存量，涉及市场和消费者、供热氢气、绿色建筑、《能源政策白皮书》中关于碳减排的承诺等方面：

（1）市场和消费者。①2035年开始逐步淘汰燃气锅炉，同时，到2025年，英国政府将努力使热泵安装成本降低25%~50%，到2030年，实现热泵成本与燃气锅炉平价。②提高热泵制造能力，同时利用市场机制增加热泵销售，可以要求制造商通过增加热泵销售额占供热系统的百分比，确保到2028年热泵供应链的增长。③通过研究和创新来提高热泵的吸引力，并进行持续投资，减少热泵安装障碍。同时通过4.5亿英镑的锅炉升级计划，为英国家庭转向低碳热泵（空气源热泵和地源热泵）提供5000或6000英镑的补助。④平衡能源价格，将能源税从电力转向天然气，以降低电力成本，确保电力充足供应。⑤做好准备，确保所有新建筑为零碳系统。可以从逐步停止安装化石燃料供热系统开始，其中住宅区域于2026年停止安装，非住宅区域于2024年停止安装。

（2）供热氢气。①与相关行业和关键利益方合作，测试和评估氢气作为建筑供热的可行性、安全性、消费者体验和成本等。②进行大规模的氢气供热试点，其中工业可作为第一批次试点，分别在2023年和2025年进行社区试点和村庄试点。③到2023年，出台将20%（按体积）的氢气混合到现有燃气网的政策。在2026年前，为实现或要求燃气锅炉转换为氢气进行咨询。④通过试点和规划工作，提供必要信息，以便在2026年就氢气在建筑供热中的使用做出战略决策。

（3）绿色建筑。①改善现有住房的性能，同时增加对社会住房脱碳基金和房屋升级补助的资助，提高低收入家庭住房的能源性能，尽可能地确保更多的燃料贫困家庭的房屋消耗能源评级（Energy Performance Certificate, EPC）为C。到2035年，确保英国住房存量达到EPC评级中的C级。②在2025年将投资14.25亿英镑用于公共部门脱碳，到2037年，通过公共部门的领导，确保公共场所温室气体排放量比2017年减少75%。到2030年，显着降低商业和工业建筑的能源消耗。③为与能源相关的产品启动新的世界级政策框架，确保消费者购买的新产品符合高能效标准，并更新现有的建筑效率评估方法。④与相关行业密切合作，确保供热安装人员接受最新的高质量培训。

（4）履行《能源政策白皮书》承诺。①加快低碳热网市场的发展，在2025年前投资3.38亿英镑用于热网扩建改造。②提高生物甲烷在英国燃气网中的比例。