气候变化领域集成服务门户

2021年9月17日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处发布《<巴黎协定>下的国家自主贡献：秘书处综合报告》（Nationally Determined Contributions Under the Paris Agreement: Synthesis Report by the Secretariat），对《巴黎协定》所有191个缔约方的国家自主贡献（NDC）信息进行了综合分析。报告指出，虽然温室气体排放量随着时间的推移呈明显下降趋势，但如果要阻止到21世纪末全球温度上升超过《巴黎协定》规定的2 ℃气候目标，各国必须紧急加倍努力应对气候变化。

截止2021年7月31日，共有131个缔约方新提交或更新了86份NDC，涵盖2019年全球排放总量的93.1%。其中70个国家提出了到2050年左右实现气候中和、碳中和、温室气体中和或净零排放的长期减缓愿景、战略与目标。到2030年，这一目标可能使温室气体排放总量达到14.2 Gt CO_2eq（10亿吨二氧化碳当量），比2010年的水平减少26%。报告还得出了以下主要结论：

（1）大多数缔约方以明确的数字目标形式提供了量化的减缓目标，一些缔约方没有提供量化信息，而是将战略、计划和行动作为NDC的组成部分。大多数缔约方报告了涵盖2006年政府间气候变化专门委员会（IPCC）指南中界定的所有或几乎所有部门的整个经济范围目标，越来越多的缔约方新提交或更新的NDC转变为绝对减排目标。

（2）就温室气体种类而言，几乎所有NDC都涵盖CO₂排放，大多数涵盖甲烷（CH₄）和一氧化二氮（N₂O）排放，许多涵盖氢氟碳化合物（HFC）排放，一些涵盖全氟化碳（PFC）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）排放。

（3）新提交或更新NDC的缔约方大多数加强了到2025年/2030年减少或限制温室气体排放的承诺，彰显了应对气候变化的更大雄心。

（4）鉴于《巴黎协定》所有缔约方最新NDC的执行情况，在不包括土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）的情况下，到2025年全球温室气体排放总量估计为54.8 Gt CO_2eq，到2030年约为55.1 Gt CO_2eq。到2025年，全球温室气体排放总量将比1990年（34.6 Gt CO_2eq）高58.6%，比2010年（47.3 Gt CO_2eq）高15.8%，比2019年（52.4 Gt CO_2eq）高4.5%；到2030年，全球温室气体排放总量将比1990年高59.3%，比2010年高16.3%，比2019年高5.0%。

（5）2019年，新提交或更新NDC的缔约方温室气体排放总量估计为24.4 Gt CO2eq，实施NDC估计将使2025年温室气体排放总量达到23.5 Gt CO_2eq，到2030年达到21.4 Gt CO_2eq，比根据先前NDC估计的2025年和2030年温室气体排放总量分别低3.5%和11.3%。

（6）如果充分执行所有的最新NDC，全球温室气体排放总量有望在2030年前达到峰值，2030年排放水平的下限（51.76 Gt CO_2eq）估计比2019年排放水平（52.4 Gt CO_2eq）低1.4%，比2025年排放水平的下限（52.8 Gt CO_2eq）低2.1%。大多数NDC的执行情况取决于财政资源、技术转让、技术合作与能力建设支持、市场机制可用性以及生态系统碳汇能力。

（7）考虑到所有最新NDC的执行情况，2030年全球温室气体排放总量预计将比2010年水平高16.3%。为了将全球升温限制在1.5 ℃以内，到2030年全球人为CO₂净排放量需要比2010年的水平下降约45%，到2050年左右达到净零。为了将全球升温限制在2 ℃以内，到2030年全球人为CO₂排放量需要比2010年的水平下降约25%，到2070年左右达到净零。

（8）在全球升温限制在1.5 ℃以内的可能性为50%的情况下，基于最新的NDC，2020—2030年的累积CO₂排放量可能会消耗剩余碳预算的89%，使得2030年后的碳预算约为55 Gt CO₂。