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2021年8月30日，东盟能源中心（ASEAN Centre for Energy）发布题为《东盟氢能：经济前景、发展和应用》（Hydrogen in ASEAN: Economic Prospects, Development, and Applications）的研究报告，综述了主流的氢生产、储存和运输途径，分析了东盟国家氢能经济发展的可行性，阐述了未来氢能发展的综合路线图，并根据政策框架提出了若干切实可行的建议。报告旨在支持东盟提高能源与气候政策的一致性，为能源部门的气候友好型发展做出贡献。

1 氢能经济可行性

（1）东盟国家拥有丰富的本土能源资源。这些资源可以生产绿氢、蓝氢和灰氢，并通过燃料电池技术为运输部门提供动力。

（2）东盟国家正在积极研究氢与燃料电池技术的示范项目。例如，总部位于新加坡的地平线公司（Horizon）是世界领先的液冷和风冷型质子交换膜燃料电池的开发制造商；日本千代田公司和三菱公司于2020年在文莱双溪岭工业园启动了世界上第一个全球氢供应链示范项目。

（3）文莱和印度尼西亚等国生产的灰氢已经具有竞争力。随着氢气储存与运输成本的下降，未来的灰氢生产可以逐渐升级为结合碳捕集与封存（CCS）的蓝氢生产，同时保持供应海外市场的成本竞争力。

2 氢能发展路线图

根据东盟国家发展氢能的资源条件和产业现状，报告建议政策制定者和行业利益相关者将东盟氢能发展的总体路线图分为3个阶段：

（1）第一阶段（2020—2025年）：在化石燃料资源和规模化基础设施方面（如天然气管道和液化天然气液化厂）具有优势的国家，可以考虑开发生产和出口灰氢的能力。新的收入来源可用于扩大这些国家的氢能基础设施，并促进形成一定程度的规模经济，以便为下一阶段的氢能开发做好准备。

（2）第二阶段（2026—2030年）：在灰氢生产能力和基础设施建成后，如果后者存在提高石油采收率的机会，则在CCS或碳捕集、利用与封存（CCUS）技术的帮助下，转向蓝氢的生产和出口。

（3）第三阶段（2030年以后）：在可再生能源的平准化发电成本（Levelized Cost of Electricity）显著下降、可再生能源发电占比在东盟国家达到较高水平后，电解氢可用于间歇性可再生能源的储能，并提供辅助电网服务，如平衡负荷和峰值发电。如果届时东盟国家建立了竞争性电力市场，加之前2个阶段的氢能发展，可再生能源产生的电力将以更低的价格供应，绿氢将开始占据主导地位，并被用于国内下游能源应用或者出口到海外市场。

3 未来东盟国家政策对该地区氢能产业发展的影响

（1）政策对氢能与燃料电池汽车竞争力的提升有着实质性的直接影响。有利于氢能与燃料电池的能源市场的税收、补贴以及其他激励或抑制措施等专门政策的发布，或将与技术和供应链的进步同等重要，尤其是在早期的探索阶段。比如，世界各地对电动汽车推行支持性政策，引发规模经济和学习效应，最终大幅降低了电动汽车的资本支出。因此，预计燃料电池汽车的推广政策将显著提高其经济竞争力，并取得与纯电动汽车推广政策类似的结果。

（2）氢的生产和供应主要用于示范规模的能源应用。一方面，规模经济与学习效应还没有显示出其降低氢能供应成本的力量。另一方面，尚未建立能大规模投入能源使用的输送氢气的基础设施。因此，具有长期计划和目标的支持性政策框架，对于减少利益相关者在与氢能相关基础设施投资中面临的不确定性至关重要。

（3）在未来的情景中，当燃料电池电动汽车与主要由可再生能源制取的氢结合时，东盟国家道路运输的碳排放量可以大幅减少。如果能在东盟国家建立碳市场，氢能和燃料电池技术将在该地区加速发展。

（4）支持清洁和绿色能源的一般性能源与环境政策有助于提高氢能及燃料电池电动汽车的竞争力。包括市场机制，如竞争性电力市场，以及电网辅助服务和存储服务的定价，这些政策可以为氢能供应链带来额外的收入。此外，有助于促进氢能基础设施投资和降低财务成本的创新融资工具也可以在这方面发挥重要作用。

（5）甲烷热解是提供低碳氢能的一种技术选择。在当前的经济框架下，每千克等离子体裂解氢的平均成本在3~6美元之间，生产成本有进一步降低的良好潜力。但是需要进一步的研发和部署，才能大规模证明甲烷热解技术的商业可行性，如果这项技术成功进行商业化，东盟可以更快地开发清洁氢气。因此，东盟国家的决策者应关注此项技术并支持研发，使技术本地化。