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2021年8月12日，澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）发布题为《二氧化碳利用路线图》（CO2 Utilisation Roadmap）的报告，通过开展广泛的国内外咨询、建模与分析，探索澳大利亚扩大碳捕集与利用（CCU）的路径，针对澳大利亚扩大CCU规模提出了相关建议，并围绕不同的CCU应用领域确定了需要关注的关键投资重点，以及政策与监管在支持扩大CCU规模方面的优先事项。

1 澳大利亚扩大CCU规模的机会领域

报告确定了澳大利亚扩大CCU规模的4个机会领域，探讨了CCU在相应领域的应用机会：①直接利用二氧化碳（CO2）。来自食品、饮料与农业部门的既定CO2需求可以作为开发新的点源捕集厂和示范型的直接空气捕集（DAC）与净化技术的初始承购动力。②矿物碳化。即把CO2转化为固体碳酸盐基产品，在短期内的成本竞争力可以推动利用重工业与采矿业废料的机会，有利于长期封存CO2，并降低建筑业的碳强度。③将CO2转化为化学品与燃料。澳大利亚的氢能产业正在崛起，而且一直是能源出口国，因此，澳大利亚有能力支持向低排放化学品与燃料的长期过渡，但短期内存在的较高的绿色溢价[1]（green premiums）可能需要战略性的投资。④CO2的生物转化。澳大利亚作为全球食品出口国，可以为利用新兴的生物转化路径提供机会，包括生产专营、高价值的产品。

2 澳大利亚扩大CCU规模的建议

针对扩大CCU的规模，报告为澳大利亚的工业部门、政府与研究界提出了以下行动建议：

（1）在CCU整个价值链与多种CCU应用中实现多样化并扩大参与。①随着CCU技术的发展，需要为从事或进入绿色市场提供灵活性。随着全球绿色市场的发展和相关气候政策的变化，多元化战略可以创造出灵活的转折点。②为各种类型的排放者提供选择。利用CO2的多种方式可以为各组织（具有不同的排放情况）提供选择权，以便将CCU纳入其脱碳战略。这可以削减难以减排的过程与活动的排放量，并创造机会从捕集的CO2中产生商业价值。③为目前没有可行的燃料转换方案的行业提供解决方案，如商业航空业已经宣布了削减排放的宏伟目标。由于电池与燃料电池技术及其支持的基础设施还需要一段时间，在这期间需要来自低排放源的碳燃料。④在可获得过量CO2的情况下，减少由CO2衍生产品充斥市场的风险。随着CCU规模的扩大，多样化可以在一定程度上帮助避免市场产品供大于求。

（2）将CCU作为脱碳解决方案组合的一部分。将CCU作为脱碳方案组合的一部分将有助于：①积极将CCU定位为互补而非竞争，并投资于其他重要的脱碳技术。②为CCU投资开发世界一流的场地与示范，以支持向低排放产品的过渡，并为全球脱碳努力做出贡献，重点是那些占全球排放1/3、脱碳方案有限的行业。③扩大具有可管理的基础设施和原料需求的CCU项目，与澳大利亚《国家氢能战略》（National Hydrogen Strategy）保持一致，并在CCU枢纽投资。④根据CCU相关的长期资源和技术出口机会，为进一步扩大规模做好准备。

（3）探索激励机制，最大限度地减少进入壁垒。①可以通过降低CCU的生产成本、提高碳密集型企业的成本，或两种方式结合来降低绿色溢价。②在考虑技术改进、收入潜力、次要效益与生命周期评估时，协同考虑CO2减排成本。③随着绿色溢价的最小化，可以采取相关机制与激励措施帮助弥补最后的差距。

（4）利用CCU来支持或降低已有或计划的基础设施投资风险。①最有效的CCU技术应该部署在可以利用已有或计划建设的基础设施的地方。因此，部署者应考虑CCU如何为工业与能源中心增加价值，并降低投资风险。②CCU可以通过利用产生的收入或提高基础设施投资的价值，来抵消CO2捕集的部分成本。在CO2转化为化学品与燃料的情况下，CCU可以成为CO2与氢气的承购者，允许创造出更高附加值的产品（如甲醇、燃料），可以支持氢气生产与能源储存。

3 CCU的投资与政策监管重点

报告讨了不同的CCU应用领域需要关注的投资重点，以及能够支持扩大规模的具体政策与监管方面的优先事项（表1、表2）。

[1]绿色溢价（Green premium）最初由比尔·盖茨提出，定义为（零碳排放成本-传统能源成本）提升的绝对值或比例，碳中和的关键即在于降低绿色溢价。