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2021年8月17日，英国商业、能源和产业战略部（BEIS）发布《英国氢能战略》（UK Hydrogen Strategy），制定了英国发展低碳氢产业的方法，旨在到2030年实现5 GW（吉瓦）的低碳氢生产能力，并实现未来碳预算和净零排放目标。基于氢价值链的每个部分，战略阐述了未来10年发展和扩大氢经济的综合路线图，以及实现2030年目标所需的关键步骤。除了《英国氢能战略》外，BEIS还发布了《关于低碳氢商业模式的咨询》（Consultation on a Business Model for Low Carbon Hydrogen）、《关于净零氢基金设计的咨询》（Designing the Net Zero Hydrogen Fund - Consultation）和《关于英国低碳氢标准的咨询》（Consultation on a UK Low Carbon Hydrogen Standard）等多个咨询文件。

1 愿景

到2030年，英国将成为氢能领域的全球领导者，实现5 GW的低碳氢生产能力，推动整个经济系统脱碳，支持英国的新就业和清洁增长。到2030年，英国氢能经济产值将达9亿英镑，创造9000多个工作岗位，吸引40亿英镑的私人投资。到2050年，英国氢能经济产值将达130亿英镑，创造10万个工作岗位。

2 路线图

（1）21世纪20年代初期（2022—2024年）。①生产：小规模电解生产。②运输：管道、就近卡车运输（非管道）或就地使用。③应用：部分交通运输，包括公交车、重型货车（HGV）、铁路与航空试验；工业示范；社区供热试验。④关键行动和里程碑：2022年初启动“净零氢基金”（Net Zero Hydrogen Fund）；2021年对第一阶段的碳捕集、利用与封存（CCUS）集群作出决策部署；2022年确定低碳氢标准；2022年最终确定低碳氢商业模式；2023年完成社区供热试验；2022年第3季度为混合燃料（掺氢）提供相关价值案例。

（2）21世纪20年代中期（2025—2027年）。①生产：在至少一个地点进行大规模CCUS生产；电解生产规模不断扩大。②运输：专用小规模集群管网；扩大货运和小型储存。③应用：工业应用；交通运输（HGV、铁路与航运试验）；乡村供热试验；混合燃料。④关键行动和里程碑：2025年拥有1 GW的生产能力；2025年建成至少2个CCUS集群；2025年完成乡村供热试验；2026年启动氢供热项目；21世纪20年代中期启动氢燃料HGV项目。

（3）21世纪20年代末期（2028—2030年）。①生产：多个大规模CCUS项目和多个大规模电解生产项目。②运输：大型集群管网；大规模储存；与天然气管网整合。③应用：广泛应用于工业；发电和灵活性领域；交通（HGV、航运）；城镇供热试点。④关键行动和里程碑：2030年实现5 GW的生产能力；2030年建成4个CCUS集群；2030年建设城镇供热试点；2030年实现40 GW的海上风电。

（4）21世纪30年代中期以后。①生产：扩大生产规模与范围，例如核能、生物质。②运输：区域或国家管网，以及与CCUS、天然气和电力网络集成的大规模储存网络。③应用：各种终端用户，包括钢铁行业；电力系统；覆盖范围更广的航运和航空领域；潜在的天然气管网掺氢等。④关键行动和里程碑：实现第六次碳预算（到2035年实现与1990年相比减排78%的目标，到2050年实现净零排放目标）。

3 关键措施

（1）氢气生产。关键措施包括：①到2030年，实现5 GW的低碳氢生产能力；②在2022年初启动2.4亿英镑的净零氢基金，投资早期制氢项目；③提供6000万英镑的低碳氢供应（Low Carbon Hydrogen Supply）资金支持；④在2022年初完成英国低碳氢标准设计；⑤在2022年确定低碳氢商业模式，并从2023年第一季度开始分配第一批合同；⑥在2022年初提供关于生产战略和双轨方法的更多详细信息。

（2）氢运输和储存。关键措施包括：①在2021年启动英国天然气系统未来证据的信息收集工作；②评估21世纪20年代及以后系统性氢能运输和储存的需求，包括经济监管和资金需求，并在2022年初提供更新；③提供6800万英镑的长期储能资金支持；④提供6000万英镑的低碳氢供应资金支持。

（3）氢应用。关键措施包括：①在2021年底启动“氢就绪”（hydrogen-ready）工业设备的信息收集工作；②将在一年内启动逐步淘汰工业中碳密集型氢生产的统计工作；③为工业能源转型基金（Industrial Energy Transformation Fund）的第二阶段提供3.15亿英镑的资金；④在2021年启动5500万英镑的工业燃料转换优选项目；⑤准备氢能供热试验工作——到2023年建立氢供热社区，2025年建立氢供热村庄，到2030年建立氢供热试点城镇；⑥在2021年就2026年提供“氢就绪”工业锅炉进行咨询；⑦继续为交通运输脱碳提供数百万英镑的支持，包括氢能公交车、HGV、航运、航空和多式联运枢纽中心的氢能部署、试验和示范等。

（4）创造市场。关键措施包括：①进一步详细说明收入机制，为2021年商业模式提供资金；②在2021年创立氢能监管论坛（Hydrogen Regulators Forum）；③评估市场框架，以推动氢能投资和部署，并在2022年初提供更新；④评估氢能项目所面临的监管障碍，并在2022年初提供更新；⑤在2022年底完成现有天然气管网中掺入高达20%氢气的性价比的指示性评估，并计划在2023年底做出最终决策。

（5）实现经济效益。关键措施包括：①在2022年初制定《氢能行业发展行动计划》（Hydrogen Sector Development Action Plan），包括针对英国供应链的行动计划；②在氢能咨询委员会下建立早期职业专家论坛（Early Career Professionals Forum）；③将支持氢能创新作为10亿英镑净零创新投资组合的10个关键优先领域之一；④与氢能咨询委员会研究与创新工作组合作，制定英国氢能技术研究和创新路线图；⑤作为“创新使命”（Mission Innovation）的新清洁氢使命（Clean Hydrogen Mission）的共同牵头人之一。