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2021年6月8日，欧盟委员会（European Commission）发布《2020年度活动报告：气候行动》（Annual Activity Report 2020 - Climate Action），从立法、欧盟排放交易体系（EU-ETS）、鼓励成员国制定计划、启动资助计划等方面评估了2020年欧盟气候行动与进展。

1 气候行动

（1）通过了若干授权或法案，以确保EU-ETS第四阶段（2021—2030年）的顺利运行。

（2）提出了第一部《欧洲气候法》（European Climate Law），从法律层面确保欧洲到2050年成为首个“气候中和”大陆，该法案为欧盟所有政策设定了目标和努力方向。

（3）根据欧盟领导人在2020年12月批准的计划，到2030年欧盟温室气体减排放量将在1990年基础上至少提高到55%，较先前的目标（至少40%）大幅增加。

（4）出台了《欧洲气候公约》（European Climate Pact），提供支持气候行动的平台，号召公民、基层社区与社会各阶层通过改变生活习惯和行为，参与气候行动。

（5）基于《能源联盟治理条例》（Regulation on Governance of the Energy Union），评估并完善了“国家能源与气候计划”（National and Energy Climate Plans, NECP），并向每个成员国提出建议，指导其制定《绿色复苏和韧性战略》（Green Recovery and Resilience Strategies），将气候减缓与适应行动纳入其经济发展和变革的主流。

（6）基于现行的气候适应战略，欧盟于2021年2月通过了一项新的、更宏伟的《欧盟适应战略》（EU Adaptation Strategy）。在建筑翻新、可再生能源、可再生氢能、基础设施建设、电动汽车、充电站、智能电网和能源部门一体化等领域，出台了适应气候变化并刺激经济快速发展的气候与能源政策。

（7）在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第26次缔约方大会（COP26）召开前，欧盟向UNFCCC提交了《巴黎协定》框架下的“国家自主贡献”（Nationally Determined Contribution, NDC），承诺在2050年前实现气候中和，并提出新的2030年减排目标。

（8）通过多边与双边协议，支持其他国家提高气候雄心（特别是主要排放国），促进了全球新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行后的绿色复苏，为全球向气候中和过渡作出了贡献。

（9）通过支持“国家能源与气候计划”、“环境与气候行动计划”（Environment and Climate Action）、创新基金（Innovation Fund）、现代化基金（Modernisation Fund）等，为绿色过渡提供资金，促进低碳技术创新，将气候变化相关支出纳入欧盟预算的主流。预计2021—2027年用于气候行动的预算至少占欧盟预算总额的30%。

2 进展

（1）温室气体排放。2019年，欧盟温室气体排放量（包括国际航空）比1990年减少了24%。其中，2019年的减排量最大。

（2）将气候变化纳入欧盟预算主流。2020年，气候相关预算占欧盟总预算的21%。据估算，2014—2020年的气候相关预算约占同期欧盟总预算的19.7%。

（3）制定气候适应计划的成员国数量。截止2021年5月，欧盟20个成员国提交并接受了修定的《国家气候适应计划》（National Adaptation Plan），预计到2024年欧盟所有成员国均将提交《国家气候适应计划》。