气候变化领域集成服务门户

2021年5月7日，美国能源与环境研究所（EESI）发表题为《12个机构：拜登在气候工作中重塑政府》（Dirty Dozen: Biden Remakes Government in Climate Effort）的评述文章，梳理了美国12个最高联邦机构近期参与的应对气候变化工作。主要内容如下：

（1）财政部（Department of the Treasury）、国税局（Internal Revenue Service , IRS）与联邦银行储备系统（Federal Reserve System）。通常这3个部门的工作并不涉及气候问题，但新政府正在出台新的指导方针。包括：①2021年1月，国税局敲定了一套旨在推进美国碳捕集与封存的规则；②国税局扩大了安全港（Safe Harbor）的建设，为联邦和与离岸可再生能源项目提供便利；③2021年1月，联邦银行储备系统成立了一个新的气候监督委员会（Supervision Climate Committee, SCC），以评估气候变化对银行系统构成的风险。这项工作还将得到新成立的气候金融稳定委员会（Financial Stability Climate Committee）的辅助。

（2）证券交易监督委员会（Securities and Exchange Commission）。证券交易监督委员会通常不参与气候变化相关问题，但是自从拜登上任以来，该委员会一直忙于更新其工作程序。①2021年3月，证券交易监督委员会宣布成立一个新的执法工作组，专门负责气候与环境、社会和公司治理。该工作组将致力于通过数据分析确定与气候、环境、社会、健康等有关的不当行为；②证券交易监督委员会还邀请公众参与其他与气候相关问题的披露。

（3）国家航空航天局（NASA）。NASA一直在气候与行星观测方面处于领导地位，自拜登就职以来，NASA加大了气候变化的行动。①NASA创建了一个新的高级气候顾问职务，并任命加文·施密特（Gavin Schmidt）担任该职务。这个角色是拜登于2021年1月底签署的气候变化行政命令的直接结果；②2021年3月，NASA还加入了国家气候工作组，这是拜登在行政命令中提出的另一项倡议。

（4）联邦能源管理委员会（FERC）。FERC将其标榜为重要的经济监管机构，在过去基本没有利用其对天然气、石油与电力市场的影响力来减少排放。2021年3月，FERC首次评估了拟建天然气管道的气候影响，启动了一项新的程序来研究气候变化如何威胁电力可靠性，并召开了一个新的技术会议来讨论气候变化、极端天气与电力可靠性。

（5）总务管理局（GSA）。①拜登政府成立了一个由GSA官员组成的团队，专注于本届政府的4个关键优先事项，包括基础设施与气候。被任命者拥有公共与私营部门的工作经验，并将主要关注技术与气候；②2021年2月，GSA还对基础设施进行了7项投资，重点是加强可持续性与基础设施，以促进全国的经济发展。

（6）美国农业部（USDA）。①自从拜登签署气候命令以来，USDA已经在土地与水资源保护方面投资了2.18亿美元；②USDA还承诺，通过“电力贷款计划”（Electric Loan Program）投入5.98亿美元用于农村电力基础设施的现代化。这项投资将帮助11个州的农村社区改善电网技术，增加社区宽带接入，降低电力成本，并促进向清洁能源经济的转型；③USDA已要求公众为“农村可再生能源试点项目”（Rural Renewable Energy Pilot Program）以及气候智能型农业与林业战略提供意见。

（7）内政部（DOI）。DOI也采取一些措施来应对气候变化。①2021年，内政部已向墨西哥湾沿岸各州拨款2.49亿美元用于海岸保护、恢复和飓风防护，这是自2009年以来的第二大拨款额；②DOI投资16亿美元用于改善公共土地与部落学校的基础设施；③DOI还与能源部（DOE）、交通运输部（DOT）和商业部（DOC）合作，计划推进近海风力发电。这4个联邦机构设定了到2030年部署30 GW（吉瓦）海上风力发电的目标，同时提高国家劳动力和改善基础设施。该计划预计将创造数万个新的可再生能源就业机会，建立一个新的风能领域，并支持风能研究。这种机构间的协调方法是应对气候变化的又一创举。

（8）能源部（DOE）。①除了推进近海风力发电，DOE宣布拨款3500万美元用于开发新技术，以减少甲烷排放；②DOE还计划投资6140万美元用于生物燃料研究，更加可持续地为重型车辆提供动力。

（9）交通运输部（DOT）。交通运输约占所有温室气体排放量的28%。①除了资助新的基础设施项目提高适应能力和发展海上风能外，DOT还与加拿大合作减少交通相关的排放量；②DOT将通过提高车辆标准与燃油效率来实现这一目标，目标是到2050年实现交通行业净零排放。

（10）联邦应急管理署（FEMA）。拜登提出了一项计划，从联邦应急基金中拨款100亿美元给FEMA，用于主动应对潜在的气候灾难。该计划预计，由于海平面上升、飓风与野火等原因，美国将面临越来越多的灾难。