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2025—2035年汽车行业将迎来100多年来的最根本转变。蓄电池电动车（BEV）的成本可能会大幅下降，并达到与内燃机汽车（ICEV）相当的水平。2021年3月31日，美国国家科学、工程和医学院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）发布《2025—2035年改善轻型车辆燃油经济性的技术评估》（Assessment of Technologies for Improving Light-Duty Vehicle Fuel Economy 2025-2035）报告，评估了2025—2035年ICEV、混合动力汽车（HV）、BEV、燃料电池电动车（FCEV）、非动力列车以及互联网和自动化车辆的能效提高和温室气体减排潜力，探讨了消费者和制造商对相关技术以及燃油效率监管的反应。基于研究结果，该报告针对美国国会、交通部（DOT）和环保署（EPA）现有或未来的车辆能效提高需求提出了建议。值得注意的是，目前美国燃油经济性的法定权力和监管机制在法律、科学、政策、技术和全球领导地位方面正在迅速过时，应在2025—2035年前更新，以配合运输效率提高和国家减排目标的实现。报告的主要内容如下：

1 主要结论

（1）2025—2035年，美国轻型汽车能效提高的最大机遇和不确定性将来自净零排放汽车能否日益普及，其中，车辆的价格、充电桩基础设施、性能、舒适性、相关法规、激励措施、国际市场等将是主要的驱动因素。

BEV、FCEV普及的最大挑战分别是公共快速充电桩基础设施建设和制氢基础设施建设。

美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）和EPA需要根据其法定标准继续协调监管轻型车辆的平均燃油经济性（CAFE）和温室气体排放量。然而，未来10年随着BEV、FCEV的性能和普及性的大幅改善，这两个机构将面临越来越多的分歧。

（4）从生产、运行、燃料和能源消费、尾气排放到报废评估车辆的生命周期温室气体排放，有助于鼓励零排放车辆的生产与普及。

（5）2025—2035年，ICEV仍将在新车中发挥重要作用。

（6）锂电池将是2025—2035年BEV的主导电池技术，模块和组件的工程改进将有助于锂电池提高其能量密度并降低成本。

（7）预计大容量电池将在2025年降至90~115美元/千瓦时，2030—2035年，预计大容量电池将降至65~80美元/千瓦时。

（8）在城市中，车辆互联和自动化技术可将内燃机燃油效率提高9%，但如果没有激励措施，则不可能实现这些技术的潜在能源效益。

（9）新车购买者选择汽车时会考虑各种因素，包括燃油经济性。

建议

（1）EPA通过严格的全生命周期温室气体排放评估，推动零排放车辆的开发和部署。

（2）继续实施BEV、插电式HV和FCEV购买补贴，直到消费者克服购买这些车辆的资金和心理障碍。

（3）DOT、EPA、美国能源部（DOE）与利益相关方协调，以推动充电桩基础设施和制氢基础设施的部署。

（4）美国国家公路交通安全管理局改进联邦机动车安全标准测试协议，以提高车辆的碰撞兼容性。

（5）通过补贴、宣传、教育、市场渗透等多种干预措施消除消费者对新技术的抵制。

（6）制定一个更长期的国家深度脱碳目标，为汽车制造商的技术投资提供方向。

（7）行政部门应组建一个机构间工作组，以协调和整合政府努力，实现向更清洁、更安全和更公平的交通系统转型。