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2021年3月2日，美国国会众议院能源与商业委员会主席Frank Pallone、能源小组委员会主席Bobby Rush和环境与气候变化小组委员会主席Paul Tonko提出了新的气候立法——《清洁未来法案》（Clean Future Act），旨在确保美国积极采取行动应对未来的气候危机，并实现温室气体净零排放。

《清洁未来法案》要求美国在2050年之前实现温室气体净零排放，其中期目标是到2030年将温室气体排放量在2005年的水平上减少50%。为了实现这些目标，法案提出了针对具体部门和整个经济领域的解决方案，并提出了一系列政策建议，以使美国迈向更加清洁和更加经济繁荣的未来之路。

（1）电力部门。法案将包括一项全国性的清洁电力标准（CES），要求所有零售电力供应商在2035年之前获得100%的清洁电力。CES要求所有零售电力供应商从2023年开始向消费者提供更多的清洁电力供应，到2030年将达到80%的清洁电力，到2035年达到100%的清洁电力。法案还将对清洁能源、分布式能源、电网基础设施和微电网进行大量投资。此外，法案还将授权联邦政府加快电力传输系统建设，以实现清洁能源目标。

（2）建筑部门。法案将确立国家节能目标，以继续完善示范建筑能源法规，并要求到2030年实现零能耗建筑。法案还将为联邦建筑设定节能和节水目标，为学校、家庭和市政建筑提供资金，以提高能源和水资源利用效率，并部署节能技术。

（3）交通部门。法案要求在交通电气化方面进行大量投资，通过拨款和退税来部署电动汽车和充电站、零排放校车，并正式批准《清洁城市联盟计划》（Clean Cities Coalition Program）。法案还将更新融资计划，以扩大国内先进的汽车制造技术。法案还将建立环境保护署（EPA）拨款计划，用于全国各地港口的脱碳和电气化。

（4）工业部门。法案将建立《购买清洁计划》（Buy Clean Program），设定绩效目标，以减少来自获得联邦资助的项目中使用的建筑材料和产品的排放。法案将纳入新的气候之星（Climate Star）标签和条款，以确保绩效目标充分考虑到制造和采购碳密集型产品的复杂性。由于美国的绝大多数建设项目都由政府提供资金，该计划将从根本上改变和增强美国制造业的竞争力，同时通过推广低碳材料和扩大清洁产品的市场来减少温室气体排放。

（5）国家气候目标。法案要求美国在2030年之前将温室气体排放量在2005年的水平上减少50%，在2050年之前实现温室气体净零排放。为了实现这些目标，法案要求EPA评估每个机构的计划，提出建议并每年报告进展情况，建立清洁经济联邦咨询委员会（Clean Economy Federal Advisory Committee），以审查计划并提出建议。

（6）州气候计划。法案授权各州在《清洁空气法》（Clean Air Act）中现有的联邦制模式基础上，完成向净零经济的转型。各州可以根据其政策偏好和优先事项，灵活制定实现2050年目标和中期目标的计划。每个州都必须向EPA提交一份气候计划，以供其审核和批准。为了确保各州获得足够的指导和专业知识，法案要求EPA制定一套示范性的温室气体控制策略，各州可以选择将其纳入计划。法案将批准2亿美元帮助各州制定计划。

（7）清洁能源和可持续发展加速器。法案将建立首个清洁能源和可持续发展加速器（Clean Energy and Sustainability Accelerator）——以美国各地成功应用的绿色银行模式为模板，帮助各州、城市、社区和公司向清洁经济转型。加速器将动员公共和私人投资为低排放和零排放能源技术、气候适应项目、建筑效率和电气化、工业脱碳、电网现代化、农业项目、清洁运输等提供资金。

（8）劳动者与社区转型。法案将建立一个跨部门框架，以确保在国家向净零排放转型期间，每个劳动者和社区都获得联邦层面的支持与资源。法案要求在总统执行办公室内设立能源与经济转型办公室（Office of Energy and Economic Transition），以协调为受影响的劳动者和社区提供项目与活动。

（9）环境正义。法案将包括全面的环境正义条款，以使环境正义成为所有联邦机构的任务之一，并将环境正义相关事项纳入具有里程碑意义的环境法律中。法案将包括大量的投资，以保护环境正义社区的健康和安全，例如，棕地清理和超级基金清理等。法案还将包括赠款项目，以使受影响的社区能够参与其邻近社区的石化设施和危险废物处置设施的许可与监管。

（10）减少废物。法案将对生产塑料的工业设施提出新的清洁空气许可要求，并对国家过时的回收和废物管理系统进行改革，包括为日常产品建立消费后的回收含量标准，以及制定国家瓶子存放计划。法案还将设立投资于社区零废物倡议的项目，以提高有关减少废物的教育和宣传。