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2021年1月15日，美国进步中心（Center for American Progress）网站刊登题为《新一届政府的海洋与气候议程》（An Ocean and Climate Agenda for the New Administration）的文章指出，乔·拜登（Joe Biden）（以下简称“拜登”）上任后新一届政府（以下简称“政府”）与国会在应对气候危机时，应该把目光投向海洋以寻找解决方案。文章建议拜登总统上任的前100天内采取20项措施，以便重新承诺领导气候变化，减少排放，提高美国的气候适应能力，减少污染并提高燃料效率，保护海洋生物与国家海洋经济。建议主要内容如下：

（1）重新承诺美国在气候与海洋方面的领导地位。①拜登已承诺立即重新加入《巴黎协定》，并制定一项宏伟的国家战略，在气候行动的关键10年里减少碳排放，这是重建美国应对气候变化领导地位的第一步。②重申美国在海洋方面领导地位的承诺。政府应该加入世界各国领导人的行列，利用海洋的力量应对气候变化。③在国家海洋和大气管理局（NOAA）内设立一个气候委员会，重建NOAA在气候方面的科学领导地位，促进各部门之间的合作，指导NOAA制定气候变化快速响应计划。

（2）减少排放。①限制海上石油与天然气钻探。终止特朗普政府的石油与天然气开发5年计划草案，立即暂停所有新的近海油气租赁活动，制定战略计划促进联邦土地与水域到2030年实现净零排放，并确保受化石燃料影响的社区的公正转型。②促进海上风能与其他可再生能源的使用。设立宏伟的国家海上风能生产目标，改进监管过程以增加风力开发人员面临的确定性，同时确保生态系统保护。③减少航运排放。制定减少航运与港口排放的国家目标，领导联合国国际海事组织（IMO）实现国际航运业的脱碳并最终在2050年实现零排放。④投资减少港口的碳排放与有毒空气污染。作为基础设施或经济刺激法案的一部分，为港口基础设施项目提供资金支持，通过使用零排放设备与技术取代燃烧柴油的货物装卸设备、卡车与其他港口设备，减少碳排放与空气污染，并为停靠的船只与充电站安装陆上电力。

（3）提高美国的气候适应能力。①保护海洋。拜登承诺到2030年保护美国30%的土地和水域，该过程应鼓励美国原著部落参与并尊重部落主权，促进国家、地方社区、现有的机构间规划和协调机构及其他海洋利益攸关方参与。②大力推动海岸恢复。国会已提出了30亿美元的海岸修复项目，资金分配应该优先考虑有色人种社区、低收入社区和部落社区，这些社区面临着气候变化带来的不成比例的风险。③为现有的海岸恢复和适应计划增加资金。增加对现有的相关项目的资金投入，使政府能够支持沿海恢复和自然基础设施项目，优先投资于有色人种社区、低收入社区和部落社区。④绘制沿海蓝碳地图并保护具有重要意义的沿海碳区（carbon areas）。NOAA应利用众多政府机构提供的数据，测绘美国的蓝碳生态系统并制定清单，以评估现有和潜在的碳封存潜力。政府应制定标准并指定具有重要意义的沿海碳区，制定政策利用现有的法律权威与资源保护沿海碳区。⑤管理洪水与海平面上升。设立海平面上升与洪水管理特别工作组，与联邦各机构合作，并与代表州、地方、部落和美国领土的政府机构合作，争取支持并消除联邦法律中对海平面上升与洪水风险适应工作的障碍。保护易受洪水影响的未开发沿海地区，以减少海平面上升与风暴潮事件的影响，指导联邦机构采用更严格的选址与建筑标准。⑥利用《海岸缓冲带资源法案》（Coastal Barrier Resources Act，简称CBRA）体系。加强CBRA体系所提供的保护，禁止在指定地区采砂，确保联邦所有机构遵守该体系，并评估将该体系扩展到太平洋海岸的备选方案。评估高地或CBRA体系管辖范围以外的未开发区域，以及因其恢复力与栖息地效益而可能受到CBRA体系保护的其他区域。⑦实施战略性气候迁移和有计划的后撤。制定“战略性气候变化搬迁计划”以协调联邦机构的搬迁活动，并确保联邦援助主要集中在那些有积极搬迁意愿以适应气候变化的社区，优先援助已经受到海平面上升与土地流失威胁的部落社区、有色社区和低收入社区。

（4）减少污染，提高燃油效率。①采取行动，逐步淘汰不必要的一次性塑料生产，并减少塑料污染。推动塑料经济的根本转型，逐步淘汰不必要的一次性塑料，使塑料制造商自身承担污染责任，保护一线社区免受塑料行业有毒气体排放的影响，保护海洋免受塑料污染。②利用贷款担保激励渔船的燃油效率。更新政府管理的几个联邦贷款项目的规定，以确保运营商在建造、改装或重建那些能提高燃油效率或改用替代燃料或电气化的船舶时能获得贷款。③增加NOAA与美国环保署（EPA）对研究与质量监测的资助力度，并优先投资于废水、雨水与饮用水基础设施，以控制因气候变化而加剧的污染。

（5）保护海洋生物与国家海洋经济。①优先通过贸易协定谈判取消渔业补贴，利用国际贸易讨论来消除导致捕捞能力过剩、过度捕捞或非法、不报告与不受管制的捕鱼的补贴。②将已受《马格努森-史蒂文斯法》（Magnuson-Stevens Act）保护的所有深海珊瑚区指定为深海珊瑚海洋保护区，以加强渔业管理委员会所采取的保护措施，使其不受其管辖范围以外的其他活动的影响。③确保渔业适应气候变化。第一，指示联邦渔业管理人员，将气候科学及与气候变化影响有关的信息整合到为渔业管理委员会与科学家提供的气候响应指南中。第二，设立工作组指导有关管辖、分配和渔业管理的决策，以尽量减少过度捕捞的风险，并在气候变化背景下最大限度地提高鱼类与生态系统的恢复力。