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2020年12月7日，德国观察（Germanwatch）、新气候研究所（NewClimate Institute）和国际气候行动网络（Climate Action Network International, CAN）联合发布《2021年气候变化绩效指数》（Climate Change Performance Index 2021）报告，基于温室气体排放（权重40%）、可再生能源（权重20%）、能源利用（权重20%）和气候政策（权重20%）四大类别，对全球排放量最高的57个国家或地区（共占全球排放量的90%）的气候变化绩效进行了评估与比较。总体而言，所有国家在各种气候变化绩效指数类别中的表现都不够好，总体排名的前3位再次保持空缺。

1 国别气候变化绩效

二十国集团（G20）成员国中只有英国（第5名）、印度（第10名）和欧盟整体（第16名）跻身“高”绩效指数国家之列，而美国（第61名）、沙特阿拉伯（第60名）、加拿大（第58名）、澳大利亚（第54名）、韩国（第53名）和俄罗斯（第52名）这6个成员国的气候变化绩效指数都被评为“非常低”。

欧盟正处于气候行动的十字路口。北欧国家、葡萄牙以及整个欧盟的气候变化绩效指数排名较高，但匈牙利、波兰和捷克在欧盟国家中气候进展落后。在新型冠状病毒肺炎（COVID-19）危机之后，通过设定宏伟的2030年气候目标，以及良好实施和进一步发展《欧洲绿色协议》（European Green Deal），欧盟可以采取绿色恢复措施，成为气候保护的榜样。但是，如果欧盟只追求漂绿（greenwashing）而不是绿色复苏，实施《欧洲绿色协议》的目标和手段不恰当，也可能会遭遇严重失败。

瑞典（第4名）连续4年保持国际领先，气候变化绩效指数为“高”。葡萄牙（从第25名下降到第17名）和新西兰（从第37名下降到第28名）是气候表现上升幅度最大的国家。而西班牙（从第34名下降到第41名）、比利时（从35名下降到第40名）和希腊（从第28名下降到第34名）是气候表现下降幅度最大的国家。摩洛哥（第7名）、智利（第9名）和印度（第10名）成为气候变化绩效指数排名前10位国家中的3个发展中国家。美国（连续第2次排名倒数第2）、沙特阿拉伯（倒数第1）和伊朗成为气候变化绩效指数最差的国家。

中国的气候变化绩效指数为“中等”，整体排名为第33位。中国在各绩效指数类别上的表现参差不齐。能源利用和温室气体排放的绩效指数均为“非常低”，可再生能源的绩效指数为“中等”，气候政策的绩效指数为“高”。如果中国能够尽快启动排放总量管制与排放交易计划，发布有关如何实现零净排放的更多具体信息，则中国的气候变化绩效指数可能会上升。

2 各类别气候变化绩效

在温室气体排放方面，由于受新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的影响，2020年上半年全球温室气体排放量大幅减少了8.8%，成为有记录以来最大的半年排放量降幅。预计2020年全年温室气体排放量将下降4%~7%。这种排放趋势在未来几年是否会持续，取决于绿色国家的复苏程度。G20国家中，法国、印度和英国的温室气体排放绩效指数为“高”。欧盟的温室气体排放绩效指数为“中等”。

在可再生能源方面，加快部署可再生能源为减排带来很大的改善空间。G20国家中有11个国家的可再生能源绩效指数为“低”或“非常低”。土耳其、印度尼西亚、巴西和英国的可再生能源绩效指数为“高”。欧盟国家中只有瑞典在2030年目标中的表现为“很高”，而波兰和捷克的绩效指数为“低”。

在能源利用方面，能源效率的提高落后于全球目标。能源利用绩效指数为“非常低”的国家中有5个是G20国家。G20国家中，只有墨西哥、巴西、印度尼西亚、印度和德国的绩效指数表现为“高”。

在气候政策方面，气候行动势头增长与进展停滞的情况共存。欧盟的排名提高了8位，尤其是在国际气候政策方面为“非常高”。而G20国家中有9个国家的绩效指数表现为“低”或“非常低”。南非的绩效指数表现提高到“中等”，而沙特阿拉伯加入“低”绩效指数国家。