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2020年11月6日，由英国气候变化委员会（CCC）召集的英国卫生专家咨询小组编制了题为《可持续的健康公平：实现英国净零排放》（Sustainable Health Equity: Achieving a Net Zero UK）的报告，梳理了健康和气候变化的关键政策及相关健康利益，就制定英国第6次碳预算（2033—2037年）的健康影响评估方法提出建议。

有证据表明，气候变化将导致更多的系统性冲击，这种冲击将变得越来越不可预测，并将直接或间接地影响人口的健康、福祉和不平等。已经处于不利地位的社区最容易受到系统性冲击和极端事件的影响，气候变化有可能扩大英国现有的健康不平等状况。由于气候变化已经被大气中现有温室气体的浓度“锁定”，将不可避免地带来一些危害，因此，在减缓气候变化的同时需要考虑适应性和恢复力。

气候变化对健康的直接影响是：热暴露和冷暴露的变化、紫外线辐射暴露的增加、空气污染、花粉、新传染病、洪水和相关的水媒疾病、风暴等极端天气事件的影响，特别是对心理健康的影响。由于气候变化对个人生计、粮食、水和家庭能源价格的影响，也将对健康产生间接影响；间接影响还体现在面临极端天气事件风险的公用事业和供应链、全球安全以及这些因素之间日益复杂的相互作用。

卫生专家咨询小组确定了4个关键领域，包括交通、建筑、饮食、可持续经济和就业模式。在这些领域采取行动将有益于公共卫生和减少健康不平等，同时有助于减缓和适应气候变化。要实现英国到2050年温室气体净零排放的目标，就必须进行变革，这些变革有可能在短期内产生重大的健康效益，包括通过改善空气质量、改善饮食、提高体育活动水平、改善建筑标准以及更好地平衡工作与生活。

该报告的中心信息是，应将健康公平性作为净零排放战略和行动中明确的政策目标。改善健康公平性的行动可以与减少温室气体排放的措施相一致。将健康公平效应纳入政策需要采取更细致的方法来减缓和适应气候变化：例如，家庭节能措施还必须保证室内空气质量和温度，并使暴露于极端温度和室内空气污染的人群受益；减少肉类和奶制品的消费则涉及到负担得起、健康和低碳的替代品；运输脱碳必须涉及低污染和安全的运输方式。

报告提出了健康和气候变化相关的关键政策杠杆：

（1）支持公正的能源转型，最大限度地减少各种来源的空气污染。继续减少对化石燃料的依赖，并通过发电、工业、商业和家庭能源脱碳，加速清洁能源转型。但是部分可再生燃料因其产生的污染物而对健康有害。为了最大程度地利用脱碳电力带来的健康收益，城市家庭不再安装新的燃木和燃气灶设备，并逐步淘汰现有的燃烧设备；与此同时，执行现有的无烟燃料标准。随着可再生能源容量的增加，家用燃气加热系统应升级为电力和/或对热泵和其他可再生技术的额外支持。同时，受化石燃料工业基地（发电厂和开采厂）关闭影响的地区应接受有针对性的再培训投资，并努力使受影响的经济多样化。

（2）设计和改造房屋，使其具有能源效率、气候恢复力并利于健康。为满足减少家庭二氧化碳排放、建造与翻新健康且具有气候适应力的房屋的双重需求，需要在干预措施之间取得良好的平衡，这取决于房屋的年龄、设计和位置。应将新的建筑标准修订为零碳或接近零碳，并能够灵活地适应当地的环境需求（例如，管理暴露于潮湿、霉菌、寒冷、高温以及室内外空气污染的环境）。改造和指导标准需要针对房屋仔细定制、安装、操作和维护。考虑到城市地区越来越多的热暴露，对于室内具有高温度风险的改建/新建项目，应将被动式制冷措施作为其标准配置。在某些建筑物中，可能仍然需要主动式制冷技术（即常规空调装置）以减少极端热暴露，但应逐步淘汰全球变暖潜能值较高的制冷剂。

（3）建设可持续、有恢复力、健康的食品体系。使更广泛的国家和地方权力机构能够影响食品系统，并将其与资源和法定职责相结合，以支持向更健康和更可持续的饮食过渡。在制定政策时，应将通过水果、蔬菜和全麦替代不健康和碳密集型食品，降低与饮食有关的疾病发病率作为目标。为此，需要转向考虑三重底线影响的食品生产和零售模式，即包括对社会、环境以及股东利益的影响。政策选项包括财政和行为干预措施相结合，以改变食品消费模式，例如生态标签、限制销售和促销；增值税和营业税率减免与激励措施；以及向工业界和有关当局征收减少食物垃圾税。贸易协定草案文本必须可用于审查对健康和环境的影响。

（4）建立一个促进积极出行和道路安全并将污染减至最低限度的运输系统。运输电气化将在减少与运输有关的一氧化碳排放方面发挥必要的作用。然而，继续依赖私人车辆将无法向更积极和更包容的出行形式转变，并且继续充当有害颗粒物的一个重要来源。要建立一个人人都能使用的交通系统，并最大限度地增加脱碳交通对身心健康的益处，就需要采取一系列政策干预措施，包括：鼓励本地化便利设施的城市规划模式；道路网容量限制；在城市地区及其周边地区提供更多可负担和可靠的公共交通；鼓励逐步放弃私人车辆所有权的拼车计划；新的步行和自行车基础设施；重新分配道路空间和全面改变行为方案；灵活的交通控制措施并强制执行。最后，考虑到疫情封锁对上门送货的影响，优化送货服务以减少车辆行驶里程，并支持向电动或其他低排放小型货车过渡。

（5）发展健康和可持续的工作模式。在经济复苏/增长政策中优先考虑公民的健康和福祉以及环境可持续性。从以国内生产总值来衡量经济成就转变为优先考虑福祉方法，支持更具包容性的地方经济增长和循环经济转型原则。